在少府官吏的帶領下，劉徹的御駕攆車，浩浩蕩蕩的駛進一座村莊之內。
這座村莊，名為‘甲里’。
跟現在多數漢室農村一樣，這甲里的屋舍，大都是用竹子或者木板搭建起來的。
能住磚瓦房的，不是地主，就是官宦。
漢室的竹屋設計很有意思。
基本是分為上下兩層，上層住人，下層是牲畜圈。
而且，多數屋舍在設計上采用了木梁承重的設計。
這樣的設計使得，在實際上，漢代大多數建筑物的墻壁，本身并不承重，只作為隔斷之物。
換句話說，哪怕墻壁倒塌了，房屋也不會崩塌。
劉徹饒有興致的透過攆車的車簾，觀察著外面的農舍。
聽著農舍里的牲畜圈中傳來的豬羊牛的叫聲，劉徹只感覺心中暖洋洋的，像吃了蜜糖一樣甜。
農民能有余力去飼養牲畜，特別是豬牛羊這樣的大型牲畜，本身就證明，百姓的生活已經保持在溫飽線了。
若連自己的肚子都填不飽，他們哪來的余財和能力去養豬牛羊？
少府可以在其他方面作假，譬如，把這村子里的谷倉都填滿粟米和小麥，讓人把村莊內外的道路和衛生清理一遍，給小孩子們穿上新衣裳。
但少府的官僚絕對不會去其他地方牽來牲畜，放到農戶的牲畜圈。
不是他們不能，而是他們想不到。
攆車在村子里的一個磚瓦房附近停了下來，少府令岑邁過來請示道：“陛下，甲里三老在車轅外恭請圣安！”
劉徹微微掀開車簾，就見百余名民眾，整齊的在一位拄著拐杖的老者帶領下，在道路兩側跪成兩排。
劉徹連忙道：“快去請長者平身…”說著他自己也是連忙在宦官們的攙扶下，走下攆車。
在漢代，三老階級的地位，甚至要高于士大夫階級。
當然。通常擔任三老的人，基本都是出自士大夫階級。
宋明的‘讀書人’階級，團結起來，能讓官府噤聲。連宦官集團都害怕。
你以為這樣就牛逼了嗎？
但漢代的三老更牛逼！
宋明的讀書人，還要靠輿論綁架和挾持，來威迫官府。
但漢代的三老的階級，卻完全不需要這樣做。
漢太祖高皇帝劉邦曾經親自擬定詔命，布告天下：吏民敢有罵三老者，逆不道！許（三老）出入官府節弟，行馳道中；（三老）列市賈肆，勿租，比山東復！
這個詔書的意思，就是，不管官員還是百姓，膽敢侮辱、辱罵三老者，一律視為‘大逆不道’。三老準許自由出入除皇宮外一切官衙帥帳，行走在包括御道在內的所有道路，任何人不得阻攔，三老做生意，開店鋪，任何人不得向其征稅，三老所種的土地，以及三老的家人，終生免除一切賦稅，待遇與山東老兄弟看齊。
而在漢代。山東老兄弟，就跟天朝的老紅軍，老八路，老新四軍是一個地位。
與漢代的三老相比。宋明的讀書人階級，戰斗力簡直弱爆了。
所以，即使劉徹這個皇帝，在一位三老面前，也要給予其必要的尊重和優待。
以顯示，天子尊老敬老養老的態度。與漢室國策‘以孝治天下’呼應。
但與宋明的文人集團相比，漢代的三老階級，卻幾乎沒給國家和官府找過麻煩。
答案很簡單。
在漢代，想當三老，有一個硬性條件。
這是劉邦規定的。
三老必須年滿五十歲，有修行，能率眾為善。
在這西元前，人均壽命不足五十的時代，一個人能活到五十歲，基本就要考慮自己的后事安排了。
這樣入土半截的老人，無論是思想還是行為，都必然日趨保守。
這樣的人，縱然給他特權，也不會跟年輕人一樣，想要靠著這特權，博取功名利祿，大好前程。
特別是許多三老，都曾經是某地實權致仕官員。
退下來后，他們甚至可能會用自己一生所得做一些造福鄉梓的事情。
譬如修橋鋪路、整修水利，甚至開辦一些原始的私塾，教育鄉中子弟。
像劉徹現在的內史田叔，數年前，致仕在家時，就帶著鄉中子弟，開挖渠道，整修道路，忙的不亦樂乎。
這甲里的三老，也是如此。
這位三老名曰王政。
今年六十三歲，生于楚漢爭霸之時，少年時，曾從長安名士浮丘公門下聽講。
這位浮丘公，來頭極大。
他是荀子的嫡傳弟子，秦漢之交時，天下聞名的名士巨子。
門下弟子桃李滿天下。
如現在漢室魯儒派的領袖申公，楚儒派的開創者楚元王，以及楚元王之子楚夷王，俱曾在其門下聽講。
這位浮丘公，在歷史上雖然地位不顯，甚至鮮有人知道。
但是，倘若沒有他。
儒家現在的情況，可能不比墨家好多少。
這王政當初在浮丘公門下聽講時，資質不是很好，因此，成就也不大。
靠著師兄弟們的提攜，才最終混了個縣丞。
旁人當縣丞，少說也得撈個十萬八萬，再致仕回鄉。
但王政為官，卻是極為清廉。
當了近二十年縣丞，依然是兩袖清風，甚至連官服都是縫縫補補的。
致仕回鄉后，甚至因為沒有了俸祿，只能賣掉家里的田產。
這可真是個悲劇！
但隨后，地方官就發現了自己治下出現了這么一個致仕后，居然不得不變賣家產度日的同僚，于是將他的名字上報到內史，內史又報給丞相府，當時主政的丞相是故安候申屠嘉。申屠嘉大手一揮，就將此人放進了上林苑，任命為這思賢苑中的三老。
當然，那個時候。思賢苑還不叫思賢苑。
恩，這又是個喜劇了。
劉徹想著王道昨天報告的關于這位三老的資料，心里也是一嘆。
這漢室的公務員工資，看來是時候增加了。
不然，這清官一聲清苦。甚至連家人都養不活，臨老了甚至不得不變賣田產。
這豈非是鼓勵人貪污？
而且，官員俸祿，確實是很低。
一位千石縣令，一歲俸祿，不過一千石粟米，外加些賞賜以及來自芻稿稅的補貼。
撐死了也不過折合一萬錢的收入。
平均月俸不過千錢。
當初，故丞相申屠嘉，位于人臣頂端的堂堂列侯，家中下人、仆役。居然不過十人！
前世時，現在的丞相周亞夫，最后之所以絕食而死，是因為他兒子倒賣軍械，被人舉報。
那他兒子為何要倒賣軍械呢？
答案是，他兒子覺得，老爹身體越來越不行了，得為后世準備，賺點喪葬費用，不能讓老爹到了地下。還跟在人間一樣清苦。
申屠嘉、周亞夫，尚且如此，可想而知，其他不貪不拿的人。過的是什么日子？
所以，漢室現在朝野上下，賄賂成風，甚至宮廷之中，都存在無數錢權交易，就可想而知了。
劉徹一直在尋找一個機會。光明正大的給官員們加薪。
當然，劉徹知道，加薪不能解決貪官的問題。
該貪污的人，你就算給他加薪一百倍，他也照貪不誤。
但起碼，不能讓好人白白遭罪。
況且，加薪后，說不定能挽救一些本來不愿貪污的人呢？
譬如，考舉后擔任地方官員的士子們。
現在，他們倒是還可以憑借理想和熱血而奮斗。
但理想與熱血和激情又不能當飯吃。
時間久了，劉徹擔心，這些人也會被先下的官場同化。
而這次視察，是個不錯的機會！
帶著這樣的念頭，劉徹走到那位三老跟前，親手將之扶起來，道：“長者折煞朕了，快快請起！”
又對百姓們道：“父老鄉親們，快快請起罷！”
這思賢苑，就是劉徹最后的大本營，老巢和最堅固的要塞。
作為劉徹太子時的封地，潛邸之所。
毫不夸張的說，哪怕全世界都背叛了劉徹，這里生活的百姓，依然會堅定的支持和擁護他。
這是被歷史證明的事實。
前世，劉榮被自殺后，最后為劉榮守陵和祭祀的人，是來自其太子苑的百姓。
歷史上，武帝太子劉據兵敗自殺前，最后為其盡忠的部下，也是來自其太子苑的兵將。
自然而然，劉徹也對這些自己的死忠、腦殘粉有著格外親切的感覺。
‘父老鄉親’這四個字，即是劉徹對這些人的報答。
不要小看了這四個字。
這天下，誰敢為難皇帝的父老鄉親？
不想混了嗎？
最起碼，這些人從此就將遠離一切苛捐雜稅，甚至，會有上層的官吏，主動照顧他們。
這個世界，永遠不缺乏捧臭腳和拍馬屁的。
三老王政巍顫顫的站起來，駐著鳩杖（又稱幾杖，因其柱頭常常雕成鳩型，所以俗稱鳩杖），對著劉徹一拜，道：“臣政拜見陛下，愿陛下千秋萬歲…”
劉徹低頭打量了一下王政的模樣。
這位三老的模樣，已經是蒼老至極了。
滿臉都是皺紋，甚至連身子，也是干干瘦瘦的，持著鳩杖的雙手，更是如同老樹皮一樣干硬。
對于這樣一位終生恪守本份的人，劉徹素來是非常尊重的。
雖然根據資料顯示，這王政當官的時候，政績和能力并不突出。
他與已經告老的紫光祿大夫石奮一樣，是靠著勤勉和本份為官。
只是他命沒有石奮好，終其一生，在仕途上成就有限。
即使告老以后，擔任三老，也沒帶著百姓，做出過什么顯著的成績。
他就像這個時代多數的老人一樣。忠誠、勤勉、節儉、本份、踏實。
不過，這樣也怪不得他們。
每一代人有每一代人的特征。
石奮、王政那一代人，入仕之時，當朝秉政的人叫蕭何、叫曹參、叫王陵。
這三位漢初名臣。有著一個共同的特征：愛用老實人。
甚至曹參為了推行他的政治理念，故意成天酗酒，不理政務，將大權下放，讓地方自治。無為而治。
上有所好，下有所效。
劉徹至今所見到從那個時期走過來的大臣、名人，基本上都或多或少的，不可避免的有著相同的特征。
“長者年齒幾何啊？”雖然早已知道王政的歲數，但劉徹還是裝模作樣，一臉真誠的問道。
“回稟陛下，老臣年已六十有三！”王政叩首答道。
劉徹連忙讓王道扶著他，不讓他再這么跪拜下去。
這老者身體很不好，萬一要是在叩拜過程中出了事情，那就慘了！
“長者是秦末出生啊…”劉徹感慨了一聲。對左右大臣道：“想當初，高皇帝興義師，除暴政，掃群雄，打下這漢家江山，才有了今日的太平時光啊，朕見長者，就不由得的回想起了當初那些追隨高皇帝打天下的元老勛臣，功臣列侯，可惜。朕年少，未能識諸臣之相！”
“陛下思慕祖宗之功，至孝也！”周圍的馬屁精立刻就拍馬稱贊。
劉徹卻揮揮手，制止了這群馬屁精的拍馬。將少府令岑邁叫過來，命令道：“岑卿，朕思慕太祖功臣，惜哉當世元老凋零，所存于世者，不過故安候申屠嘉。北平侯張蒼等寥寥數人，朕以為，若不趁著這些元老勛臣在世，還有人可以佐證、可以記錄、可以垂詢，待其故去，恐后世子孫，再不識先祖之功，不明祖宗篳路藍縷，艱苦創業之難！”
“朕命汝為凌煙閣大使，持節征詢天下元老功臣，故舊部曲，為高皇帝一百零八列侯，做傳，著于竹帛，明于天下，再詔能干巧匠，為高皇帝功臣，于上林苑中擇址，勒石刻像，使功臣之名，永垂青史，功臣之貌，永存人世！”
岑邁一聽，大喜特喜，立刻就跪下來拜道：“陛下思慕祖宗之功，下詔列書作傳，頌揚功臣，明忠貞上下尊卑，臣邁愚鈍，不明所以，愿以此渺渺之身，為陛下肝腦涂地，鞠躬盡瘁，誓起凌煙閣！”
雖然岑邁很清楚，他要是去做那個所謂的‘凌煙閣大使’，肯定就要卸任少府之職。
但是…這凌煙閣大使…
這可是天大的肥差，最好的鍍金之旅！
毫不夸張的說，干完這一票，那他岑邁，就等于擁有了一張通向三公的通行證了！
這還不止！
為功臣修書作傳，勒石刻像。
這要得到多少列侯，世代富貴的貴人的人情啊。
這事情辦完，不出意料，他岑邁及其家族后代，都要受益無窮！
只是，唯一的問題是…
岑邁抬起頭，看向劉徹，遲疑片刻后，問道：“陛下，臣邁昧死以奏：高祖功臣中，淮陰、梁王彭越，燕王盧綰，如何處置，臣愚鈍，不明所以，又諸呂亂賊，何以自處？臣以不明，敢請陛下明示！”
這可是很要緊的事情！
老劉家雖然不玩文字獄，但是，這些敏感的事情，也沒人敢觸動。
劉徹也是遲疑了一會。
感覺這些事情確實很棘手。
要論功，這些人一個都繞不過去，需要給出一個說法來。
淮陰侯韓信，戰功卓著，說句不夸張的話，漢室建立的過程中，若無韓信，可能會非常艱難。
梁王彭越就更悲劇了。
這位秦末群雄中的巨頭，本來就是割據一方的人物。
楚漢雙方都要拉攏他，但他最終選擇上了劉邦的賊船，上了船，再想下就難了。
而且，劉邦殺彭越，至今仍然為人誥病，畢竟，彭越當時并沒有想造反。
劉邦殺彭越的理由是‘反形已具’。
但到底反形在那里？劉邦就扯東扯西，簡直與后世米帝推翻薩達姆。號稱伊拉克有大規模殺傷性武器的借口有的一拼。
而且，更重要的是，當初劉邦本來已經逮住彭越，經過了廷尉審理。事實清楚，證據確鑿，彭越并無任何謀反的意思與動作！
本來，彭越都已經被劉邦釋放了。
但是呂后在中間插了一手，勸告劉邦：彭越是英雄。既然已經得罪了，索性殺了吧。
于是，彭越就悲劇了…
這個事情，不管是石渠閣里的太祖起居錄，還是史家記載，民間故事，都有傳說。
假如說彭越什么的，還可以打個馬虎眼的話。
那么，諸呂，就是沒法子打馬虎眼。混過去了。
不要以為諸呂外戚都是草包，都是廢物！
那是漢室長久以來的宣傳給人留下的印象。
歷史是勝利者書寫的嘛。
失敗者，自然會被貶低一無是處！
但是，呂氏外戚的軍功與戰功，卻是想抹殺也抹殺不掉的。
譬如周呂候呂澤，戰功之高，韓信也不能比，功勞之大，蕭何也不如。
漢家江山，至少有三分之一。是呂澤帶兵打下來的！
假如說呂澤的侄子、兒子們是虎豹的話，那呂澤就是當之無愧的獅王！
什么陳烯什么靳歙、丁復、傅寬、蠱逢，這些戰克之將，都是呂澤的小弟。
呂澤在世時。正面剛過秦軍，踢過項羽，擺平過韓信。
即使后世的史記，太史公司馬遷再怎么避諱，再怎么掩飾，再怎么用春秋筆法。也不得不在《史記》中寫下周呂候‘發兵佐高祖定鼎天下’這句話。
最典型的例子，就是劉邦彭城大敗，輸掉了最后的，就差裸奔了。
是呂澤在下邑，收攏敗兵，安定人心，團結部將，激勵士卒，聯絡彭越，從而有了中國歷史上有史以來最大的翻盤！
想厘定歷史，呂澤就繞不過去。
就像后世天朝，想厘定解放軍的戰史，你繞的過永遠健康那座大山嗎？
劉徹閉目沉思一會，然后道：“淮陰、周呂，作傳，刻像，不名！”
嗯，后來宣帝劉詢，也是這么對待霍光的。
意思是功勞我承認，但是，你丫就是個罪人，要知道，直到西漢末代皇帝，西漢政權依然在拼命絞殺所謂的‘霍逆余孽’，直至東漢劉秀，重新厘定歷史，才認可了霍光的功勞，在那以前，霍光這個名字連提都不能提。
“梁王彭越…”劉徹看向遠處，長長的出了口氣，老祖宗做錯了事情，也不是不能承認的嘛，劉邦后來不也下令厚葬彭越了？況且，劉徹現在連項羽都原諒了，承認了他反秦的功勞，總不能再揪著彭越的小辮子不放吧？
在政治上，有時候，承認一些錯繆，也沒什么大不了的。
殺錯了就殺錯了唄！
反正，梁王彭越在民間早就被平反了，歷代漢室天子，也都有認可之語。
劉徹也不過是做個最后的總結而已。
當然了，祖宗的顏面，還是顧忌的。
這個時候就需要一些春秋筆法了。
劉徹于是清了清嗓子，道：“賜謚曰：梁荒王，命河南郡有司，重修陵墓，以諸侯王禮遇之，許三戶守陵之人！”
于是，下面的人立刻就聞弦歌而知雅意，紛紛叩首道：“謹遵圣意！”
所謂荒王，謚法有曰：好樂怠政曰荒，淫于聲色，怠于政務也。
跟彭越后來，倒是挺相合的。
更重要的是，天子的意思已經很明顯了。
你們不要揪著彭越的死不放嘛…
多寫其功勞，寫他的戰功，至于死因嘛，一句話就可以帶過，不要多提，不要多寫，也不要多問。
實在不懂，可以去請教一下史家，什么是春秋筆法。
韓信、彭越、呂澤，這三個最大的地雷既然已經排除了，那么其他敏感人物就好處理多了。
“盧綰，仍以長安候記之，勒石畫像，勿有避諱，功是功，過是過。自有青史明辨！”對盧綰，老劉家還真沒任何愧疚。真要說起來，對不起老劉家的人應該是盧綰才對！
況且，現在盧綰的后代。在匈奴為東胡王。
這個抗匈統一戰線，還是要努力維護的嘛。
甚至，為了統戰需要，給盧綰臉上涂些金子，也不無不可。
“長沙王吳苪。單列一傳，號為世家，做長沙王世家一書，直抒漢家禮遇功臣之厚！”劉徹負手吩咐著。
這又是為了統戰需要了。
是做給三越看的。
讓三越的貴族們知道，老劉家還是很大方的，放心親漢吧，朝廷不會虧待你們！
另外，則是考慮到了可能接下來還需要用到吳苪的大名，去說服和拉攏越人部族首領。
別看吳苪死了這么多年了，但在三越境內。奉吳苪為主的部族，也還是有許多。
“諾！”岑邁立刻叩首拜道。
劉徹點點頭，囑咐道：“卿記得，此事，要與朝野諸臣，士大夫，廣泛商討，征詢意見…”
這話就說的太露骨了。
意思是，要是某人大家反對的太激烈，那就不要為難了。
這歷史畢竟是勝利者書寫的。
而現在的勝利者。毫無疑問就是朝堂諸公。
萬一要是韓信啊呂澤啊什么的實在反對聲音太大，就不用管了。
劉徹才沒那么傻，為了歷史問題，鬧得朝野分裂。玩出一個大禮儀啊黨爭一類的麻煩。
“諾！”
劉徹滿意的點點頭。
他相信，今天以后，民間一定會廣泛流傳‘圣天子思慕功臣’的故事。
就讓吹捧和神化來的更猛烈一些吧！
順著這個由頭，劉徹就又道：“昔者，功臣佐朕皇祖，底定天下。開太平盛世，今宇內安寧，糜有兵革，此士大夫百官群臣之功也，功必賞，過必罰，此先王之教！”
“擬詔：朕聞上古圣王治世，必酬功臣…今士大夫佐朕，治理天下，夙興夜寐，勤勉誠懇，乃有宇內方寧，朕雖不德，亦愿與之同享天下盛世，自今以后，百官臣工，凡有所任，皆在其俸祿之外，別列兩項，曰：津貼，曰績效。
津貼者，視秩比俸祿高低，予以補貼，請有司議之，定其員額多寡。
績效者，賞也，以其治下去歲所得賦稅較之前歲所增之數，取百一之數，嘉之！”
這官員的工資，肯定是要增加的。
不加不行。
又要馬兒跑，又想馬兒不吃草，那有這么簡單的事情？
千里當官，最后落得個晚年不保，這樣的傻事，誰愿意干？
比起工資多支出的那點錢，這上下其手，貪墨的數量，可能是百倍，千倍！
因貪污和中飽私囊，造成的損失，那就更不用說了。
劉徹至今記得，那河東郡郡守周陽由造的孽，以及河東郡官場的糜爛程度。
想要避免這樣的事情再發生，甚至蔓延到全國。
就必須要加強監管和監督，更要增加下面人的收入。
不然，沒有好處，誰跟著你混啊？
老婆孩子都養不活，傻子才會當清官！
當然，僅靠增加工資，是避免不了貪污的。
所以，才要再加個績效獎。
根據官員治下gdp增長的數額（現在主要體現在稅賦上）來給予分成。
雖然不過百分之一。
但一個大縣，戶口一兩萬，每戶都增加百分之一的稅賦額度，那錢就不少了。
津貼是作為官員的生活補貼，而績效，則是獎勵其努力工作。
更重要的是，劉徹清楚的認識到了，在這西元前的封建社會，妄想著以一人之力，就讓天下人都跟著你走，那是做夢！
必須要有一個穩固的堅實的統治集團來幫助他，輔助他，完成他的夢想。
而這個集團，必須是也只能是他一直討厭和提防的官僚集團。
官僚集團，沒有好壞。
只有壞和更壞之分。
而且，隨著時間的延續，官僚集團必然會把手伸向其他地方。
正如歷史上發生過無數次的情況一樣。
開國之初，官僚們都很老實，隨著時間的延續，它越來越腐朽，越來越墮落，越來越貪婪。
就算隔著十萬八千里，你都能聞到它們身上散發的濃烈刺鼻的腐臭味道。
不僅中國如此，西方也是如此。
想要避免官僚集團最終墮落成無可救藥，腐朽至極，忍無可忍的反動集團。
唯一的辦法，是盡量保持它的活力，讓它的大部分肌體，保持活力，有著新陳代謝，有著新鮮血液。
讓它不再是一潭死水，而是有著外界的活水流入。
可惜，這是人類無法做到的事情。
官僚集團天生就自帶瘟疫，任何人進了這個集團，只能拼命抵御其他腐死組織的侵蝕和影響。
強如天朝太祖，也只能讓這個集團，在其在世時，收攏爪牙，蟄伏片刻，但一個不小心，它們就又跑出來了。
劉徹自認為自己連天朝太祖的一個指頭都不如。
自然不會做那個凈化官僚集團，完成人類不可能完成的任務的夢。
他唯一能做的是，在自己活著的時候，拿著鞭子和刀子，鞭打和監督官僚集團，讓它的大部分組織，保持一定的活力。
但是，你要不給好處，拉攏官僚們，不占據大義名分，在輿論上壓制他們。
顯然沒辦法辦到這些。
基于種種考慮，劉徹決定，學習后世的公司管理吧，給下面的經理和部門主管一定的股權激勵。
百分之一的新增賦稅額度獎勵，即能刺激那些真正有能力辦事的官員，認真履行自己的職責，同時也能在一定程度上阻斷官僚集團與地方豪強的同流合污。
因為很顯然，在農民身上是沒辦法收到太多的賦稅的。
只有那些富得流油，家產百萬、千萬甚至萬萬，奴仆數以百計的大地主、大商人才是真正的肥羊。
官員們想要多得績效獎，就一定要看死了這些家伙。
新增賦稅越多，他們拿到的獎金也越多，而且升官也更快。
當然，跟任何政策一樣，這個政策，有著很多風險。
譬如說，肯定會有官員拼命剝削和凌迫百姓。
也肯定會有官員，干出許多為了政績而政績的事情。
類似的故事，早在穿越前，劉徹就看多了，看膩了。
像天朝的那些拆遷書記，挖坑市長，拿出花名冊，隨便點一點，沒有一千也有八百。
對此，劉徹的應對是，加強御史大夫衙門的權威和監察御史的性。
并且，準備在御史大夫衙門下，增設刺史部門，專門監督地方郡縣的賦稅和財務情況。
同時，逐步擴大和加強繡衣衛的組織、人員，強化特務政治。
另外就是，逐步從考舉出來的士子中，選擇那些被證明過，有能力的人，去擔任地方親民官，逐步淘汰現有的官僚。
畢竟，比起舊官僚們，新官僚們無論是良知還是道德，都大大超越。
至少，考舉出來的士子，在地方做官這一年多以來，繡衣衛總共才報告了十幾起貪墨不法行為。
當然，加強民間監督能力，也是勢在必行。(