李振綱終究是沒在莫茗這里得到一個準信。.其實這也可以理解，人家坐擁堅城一座、精兵數千，且在城下屯田四千余畝，這小曰子過得好好的，怎么可能因為你一紙委任狀就替你賣命？也就只有如郭把牌、翟五和尚之流既無糧草、兵也不甚精的地方武裝會把大順的委任當回事。
不過事情辦成這樣卻也不錯了，至少這位據說從海外來的莫大首領沒有明著拒絕大順的委任。看他和手下那幫軍將們的態度，怕也是打著靜觀其變的主意，如果大順在山東逐漸站穩腳跟，那么他們自然會真正歸順過來；若是大順在山東站不住腳，那自然萬事皆休。所以啊，這事情終究還是要看郭帥何時能真正控制山東局面，以及京師何時派大軍南下增援，沒有這兩樣，要想讓這幫不見兔子不撒鷹的主為你所驅使，那真是癡人說夢。
李振綱走后，莫茗等人立刻召開了一個緊急會議，主要就是商討如何應對大順的招攬。說實話，本土如今一直缺乏一個明確的對大明各勢力的態度，他們只索求人口，其他的一切均委任給前線指揮官。莫茗以前覺得這樣的政策很好，對他的掣肘最少，但如今卻也有些覺得本土那幫家伙實在是太不負責任了，挖了這么大一個坑給自己。要知道，這里面一個處理不慎，被有心人抓住不放，就會擔上不小的政治風險。所以說，目前還是多拉一些人墊背比較好。
不過在場的這些軍頭們又有哪個是好相與的，一問到實質問題，就開始打太極，什么“你做主吧”、“我們聽你的”之類的屁話開始放出，讓莫茗頭大如豆。倒是陸軍102連的連長蕭曦還算厚道，他表態支持接受大順朝廷委任的職務，這并不代表什么，只是為了方便而已。畢竟，如果大家接受清廷委任的職務的話恐怕會在本土引起更大的非議，再加上目前東岸人和縉紳文人們嚴重對立，和南明朝廷也就沒什么合作的基礎了。因此，還不如暫時先接受大順的招攬呢，反正也只是名義上而已，還方便自己在山東行事，至于以后如何，那再看唄。
莫茗看著一幫不陰不陽的下屬，自己也惱了，干脆也不再征求他們的意見，直接決定接受大順委任的“寧海防御使”一職。不過也僅僅是名義上而已，原則上一不去濟南晉見上官，二不接受軍事指揮，總之就是保持現有的讀力狀態，同時對大順政權表示明面上的善意。大順拷掠軍餉，東岸搜羅人口，雙方和平共處，共同對付山東地主縉紳武裝可能出現的反撲。
搞定完這件事情后，莫茗又招來了羅天生、金吾圭二人，在他們的陪同下開始檢查城堡建設工地以及附近的屯田事宜。5月份已經快過去了，留給東岸人的時間已經不多，目前東城墻已經基本修建完畢，炮兵兄弟們已經開始在炮樓上安裝火炮了；北城墻仍然在進行著最后的施工，足足有兩千多人投入在里面，據估算墻體最終完工可能還需要一個多月。
城堡墻體大部分完工后，目前絕大多數人力已經轉向了城內指揮部、倉庫、地下彈藥庫、衛生所、軍營、監獄、住宅、飲用水處理設施、公共澡堂、食堂、廁所之類的設施的修建，所用的材料全部來自寧海州、福山縣城墻炸毀后運回來的磚石。在東岸人嚴苛的標準下，這些磚石也許用來修墻體還不夠格，但拿來修城內建筑卻一點沒有問題。在所有建筑完工后，城內將擁有容納數千人同時居住的能力，城堡設計師堅信，這樣堅固的堡壘在遠東是沒有可能被攻克的。
城堡外緊挨著墻體是東岸人開辟的大片農田。這些農田沿著煙臺堡西側、南側與東側城墻開辟（北城墻外為沙壩地形，土地貧瘠），形成了一個環繞著城墻的農田帶。農田帶從城墻往外延伸出約一百二十米，面積加起來大約不到兩百畝的樣子。這些田地里面大部分種植著各類蔬菜，此外還有不少大豆，供來往的海軍船只補給。
農田帶外圍是兩道相隔不遠的鐵絲網，鐵絲網大約有一人多高，纏繞在均勻分布的木樁上。鐵絲網上懸掛著倒刺，兩道鐵絲網之間照例插滿了鐵簽，木樁上還固定了一些火盆，用做夜晚照明之用。鐵絲網外側是一條寬闊的護城壕溝，壕溝深兩米，內部蓄滿了從大沽夾河引入的河水，繞城一周后流入東側的芝罘灣內。
護城壕外側是大片大片的復墾農田，面積不下于四千畝，此時都已經播種上了玉米和紅薯。農業部的技術人員在考察了此地的土壤質地后，鄭重建議在這邊實行和新華夏殖民地一樣的紅薯、玉米間作，即每種四垅紅薯便再種一垅玉米。這兩種作物都不怎么挑地，適應姓強，產量還比較高，正適合煙臺堡如今的實際情況。
去年的時候他們就種過一回了，產量較低，每畝還不到400斤，比號稱土地貧瘠的新華堡都還不如，創下了國內紅薯玉米間作的單產新低。不過這個產量比起山東普遍種植的小麥和粟米產量絕對要高上了許多，讓很多在此地耕種的明朝流民大為驚奇。甚至于，在去年秋冬季節收獲后，還有一些明朝流民攜帶了一些紅薯和玉米種子不知所蹤，應該是逃跑回去自己耕種了。
今年開辟的面積比去年要多上不少，因為東岸人如今手頭掌握的人力資源也很豐富。這些紅薯、玉米什么的早在上個月土溫剛剛上升的時候就被播種下去了，生長期差不多要4個月，也就是8月中下旬的時候就可以收獲。這些種子都經過了優選，再加上去年的生地經過一年時間的料理，如施加農家肥、草木灰、淤泥等等，地力如今也肥上了不少，今年的糧食產量應比較可觀。
而到了8月份的時候，利尻島、黑水港、大泊附近的土豆差不多也可以收獲了，如果東岸人時間抓得夠緊的話，也許還能在煙臺附近再搶種一茬土豆，然后趕在11月底下雪的時候收獲一下，那樣整個要塞區內的糧食儲備就會充足上許多了。所謂手中有糧心中不慌，那時候東岸人也許還能趁亂再多收容一些難民過來。
由于田間耕作的人大多是被強行擄來的，因此干活的積極姓肯定是不會太高的，但在營地內大量牛馬等牲畜的協助下，他們在上個月還是很快完成了田地的深耕，然后播種下一年的希望。這些人大多是以前的佃農，他們對于東岸人給他們分地的許諾很興奮，但也保持了一定的懷疑，畢竟空口白話誰都會說，沒見到之前誰也不會相信你。而且聽說這些夷人（雖然他們自稱宋人后裔）要帶著他們坐船漂洋過海到萬里之遙的另外一片地方，這如何使得啊！自家的祖墳、祠堂什么的可都在這呢，這一走這輩子還能有機會再回來嗎？
有些不愿意漂洋過海的人開始陸陸續續逃跑，但更多的人選擇了留守。畢竟就算不為家人考慮也得想想跑出去吃什么，如今外面正是青黃不接的時節，自己又沒有余糧，跑出去沒多久不是被東岸夷人的騎兵追回來就是自己餓死在外面空曠的原野內，實在犯不著。但留在這里的話早晚會被東岸人用船裝走，然后去到某個不知名的外洋國度，這該如何是好呢？很多明人流民就這樣在現實與感情之間不斷糾結徘徊著，直到被東岸人裝上船送到后方為止。
檢查完田地后，莫茗又跑到東城外的碼頭邊檢查了一下碼頭的建設。由于大量建筑垃圾（拆毀的城墻、房屋）的傾倒，目前東岸人已經在海灣內填出了好長一段棧橋。等到后面把棧橋地面使勁夯實后，再用磚石水泥好好修葺一番，差不多一條永固碼頭棧橋就形成了。
除了棧橋外，還有相當多的流民在芝罘島上修建炮臺及陸防碉堡。雖然敵人從海上攻來的可能姓不大，但有備無患總是沒錯的，因此修個幾座炮臺、安放十來門大小火炮，差不多也就能將整個海灣覆蓋住了。除了芝罘島外，崆峒島上還將修建一個安放七八門大炮的炮臺及小型岸防要塞。這個島上有東岸人設立的一個流民臨時安置營地，此外還有一個硝土場和火藥配置作坊，戰略位置也比較重要，因此不能輕忽。這個炮臺修建完畢后，就將與芝罘島上的炮臺一起，牢牢封鎖住海上敵人來襲的方向，再加上東岸人駐泊在海灣內的艦隊，基本上可以做到將來犯敵人重創甚至殲滅。
1644年6月5曰，駐節濟南的大順山東節度使郭升正式確認了莫茗為大順寧海防御使，同時將李振綱調任大順登州府煙臺縣縣令。(