當初西班牙從南美得到數以億計的白銀，西班牙王室和貴族得以大肆揮霍，過著無比奢侈的生活。
他們根本不事生產，反正咱們什么沒有，有的是錢，想要什么去跟其他國家買就是了。
到最后，掠奪來的財富花完了，西班牙本國變得一派凋弊，國內的工商業不但沒有絲毫發展，反而不斷的萎縮，最終導致了西班牙整體的沒落。
為了避免重蹈西班牙的覆轍，秦牧覺得有必須制定一些法令，規定今后軍隊從海外掠奪來的財富，盡量用于教育、科研、民生基礎設施改善這些方面。
最終他以強硬的態度，把一半的收入，劃為教育經費，在全國大辦新式教育，以皇家蒙學的模式，在全國范圍內推開，所有中下戶的孩子，可以免費就入學。
與皇家蒙學的差別只在于，皇家蒙學提供學生一日三餐，而這些官學不提供，只提供課本。
反正一句話，吃的自己解決，其他的你都不用擔心了，課本，老師薪俸，教室，一概由朝廷提供。所有中下戶的孩子，只需自己帶吃的，就可入學讀書了。
至于上戶，多是官紳土主富戶，你們比較有錢，就暫不減免了，以你們的財富，送自家孩子讀書是不成問題的。
這項政策經朝廷反復討論之后，一經頒行天下，頓時舉世嘩然，百姓對皇帝的擁護，真個是達到了無以復加的程度。無數普通百姓在家里給皇帝立了長生牌，早晚焚香供奉。
中國人向來注重子女的教育。在歷朝歷代，很多吃都吃不上飯的家庭，還拼命想供自己的孩子上學。
總之，只有機會，幾乎沒有誰不送自己的孩子去讀書的。
只是以往各朝。稅賦繁重，百姓連溫飽都難以解決，能送孩子讀書的只是少數而已。
如今的大秦，一切發生了天翻地覆的變化。當然，關鍵是大秦有一個好皇帝，至少天下的百姓是這么認為的；
從推廣新式作物。讓百姓不愁溫飽，再到推行免費教育，讓窮人家的孩子都有機會讀書，這一切，百姓都歸功于秦牧這個皇帝頭上。
秦牧心里清楚。要把這些搶來的橫財花出去，你總先把它們變成龍幣，其實無論是通過什么方式，投入科研也好，投入教育也罷，這其實都是增加了是國內貨幣總量，如果國內沒有相應的產出，仍有可能導致嚴重的通貨膨脹。
大秦現在無論是商稅還是農稅。都是三十稅一，而現在一年有農稅和商稅加起來，大概是六到七千萬龍幣。折合成白銀的話，大概是四千多萬兩左右。
由現在的稅率和歲入，可推測出國內大致的生產總值，應該是在十五到二十億龍幣左右。相對于這個生產總值，貿然把一億巨款投入流通，是非常危險的事；
而且海軍今后掠奪所得。絕不止這些，將來肯定還有以噸論的黃金。一船船的白銀，這些財富不好好規劃一下。所導致的后果乃是弊大于利。
有錢了怎么花，這還真是個問題啊？
如果是通過官府購買國內商品的方式花出去，一方面能拉動國內的生產規模，另一方面肯定也會拉高國家的物價，對于工商業主有利，對普通的老百姓不利。
打個比方，本來一匹布是五角錢，官府大量采購后，變成六角甚至七角，生產布匹的人受益了，但消費布匹的普通老百姓卻是受累了。
那么花多少錢，兩者之間如何平衡，這就需要一個比較精確的計算了。如果通漲率比生產總值的增長率高，那肯定就要問題了。
針對這些問題，早朝之后，秦牧又把內閣大臣和戶部官員招到華蓋殿商議，連午飯都是在華蓋殿與大臣草草用的。
在這方面，要完善的機制很多，不是一天能商議出一個完美的方案的。
到下午，會議暫告一段落，秦牧走出華蓋殿，韓贊周就喜色滿臉的小跑上來，遠遠喊道：“陛下，陛下，成了，紡紗機改進成功了......”
“果真？”秦牧不禁停下腳步。
“陛下真是慧眼識英才，那個造木狗的黃勝，果然把紡紗機改進了，陛下，奴婢怎么敢逛陛下......”
“快說，現在的紡紗機一次能紡多少錠紗？”
“回陛下，整整三十六錠，陛下，據黃勝說，只要再改進，還有可能紡更多。”
“三十六錠？”秦牧也不禁臉露喜色。
一般人或許不知道，其實紡紗比織布更花時間，現在紡紗機，一次通常一能紡一綻紗，人們大部分時間都耗在了紡紗上。
現在大秦百業蓬勃發展，偏偏勞動力很缺乏，如果能解決紡紗的問題，將能給大秦節省大量的勞動力。
秦牧一早就讓人對紡織機加以改進，甚至發出了懸賞，可惜這么長時間以來，都沒有取得重大突破。
而秦牧本人又不知道珍妮紡紗機到底是什么樣子，這東西在后世早以退出應用，真正知道它的樣子的人不多，秦牧就是只聞其名，不知其形的那種人。
“快帶朕去看看。”
“是，陛下。”
秦牧撇開政事，隨韓贊周來到內監研發司。這里在明代是南京行人司官署，位于午門外西側，大秦精簡了不少中央機構，象行人司就在裁撤之列；
這棟空出來的大院落如今成了內監研發司的科研場所，匯聚了近兩百七十多名頂尖的人才，專門進行各種各樣的研究。
黃勝是蘇州吳縣人，二十六七歲的年輕人，家里人讓他專心讀書，他生性卻是喜歡擺弄些“奇技淫巧”，上次那只會叫的木狗，讓秦牧大為震驚，感覺這是可遇不可求的人才，便讓韓贊周派人去把他找來，沒想到經過兩個多月時間，他真的成功改進了紡紗機。
研發司里的人跪倒了一地，秦牧親自上去扶起黃勝道：“黃勝，改進的紡織機在哪里，快帶朕去看看。”
“陛下，這邊請。”
黃勝帶著秦牧轉入一個小跨院，院中擺著兩架紡紗機，一架很小，是舊式的，別一架則大得多，也相對復雜不少。
“陛下請看，其實改進后的紡紗機，最大的不同只在于它的紗錠不再是橫的，而是豎的，陛下請看這里......同一根轉軸上，原本只能紡一根紗，把紗綻豎起來后，一根轉軸就可以帶動很多個紗綻同時轉動，而不會相互影響。
另外就是這里，改進了喂紗的方式，陛下或許不知道，以前紡紗是靠手工喂紗，平常百姓，有的是一手搖紡車，一手喂紗，一次只能喂一根紗。如果是腳踏式紡車，一次也只能喂兩到三根紗。
現在改進之后，陛下請看，這是一根皮輥芯，和皮輥鐵，旁邊加裝了齒輪，轉動時，皮輥芯和皮輥鐵就能將棉花夾上來，給前面的紗綻分引紗絲，無需再用手一根根的去喂紗......”
黃勝一邊講解，一邊讓人當場給秦牧演試，果然，只要轉動旁邊的大輪子，紗綻、皮輥芯、皮輥鐵通過齒輪的轉輸動力，便一起轉動起來。
三十六個紗錠，一個個個轉動著，同時紡出三十六根紗線來，由于皮輥芯和皮輥鐵夾起來的棉花均勻，紡出來的紗也比手功紡出的均勻，質量更好。
黃勝接著說道：“陛下，只要動力足夠，齒輪提供的轉運力均勻，理論上只要增加夾棍的長度以及紗錠的數量，一次就能紡出更多的紗來，五十，一百都有可能，草民正準備進一步改進。”
“好，非常好，黃勝，這是非常了不進的改進。”秦牧贊不絕口，毫不吝嗇地賜了他一個七品官，及五千龍幣賞金。
別看五千龍幣似乎不多，如果換算成后世的人民幣的話，至少可以相當于兩百萬人民幣的購買力，這是一筆平常人家幾輩子也難以賺到的巨款；
何況還封了個七品官，等閑中了進士的人，開始也不過放個七八品的官而已，這才是令黃勝感激的。
他家里人一心想讓他讀書考科舉，現在他既能做自己喜歡做的事，又越過了科舉的難關，成了御賜的七品官，達成了家里人光宗耀祖的心愿。
“黃卿，以后你就在研發司專心搞科研，出了成果，朕絕不吝嗇封賞，如果你不想搞科研，等你熟悉之后，朕也可以調你的工部等其他部門，總之，這個七品官的份量，不會比金榜題名的進士輕。”
“微臣.......謝陛下隆恩，謝陛下......”
黃勝非常激動，一時不知道說什么好，伏身再三叩拜。
秦牧轉身對研發司的其他人員說道：“這對你們也是一樣的，不管是誰，只要出了成果，朕都會一視同仁，加以封賞。”
研發司的兩百多個能工巧匠聽了，無不大喜，以前工匠的身份很低賤，貢獻再大，你依然是工匠，被人瞧不起的工匠。
現在秦牧為他們開辟了一條陽關大道，即便不通過科舉，只要在科研方面出了重大成果，一樣能做官，這對歷朝歷代來說，是一個顛覆性的創舉，勢必會讓更多的人投身到科研上去。
這件事一定會遭到朝中不少大臣的反對，但秦牧不管了，只做不說。
反正出重大研究成果的人，不會很多，這就意味著能封官的人不會很多。
偶爾封一個，大臣們反對，和和稀泥就過去了。