在美國提出的這個諒解方案中，美國人首先闡述了美國關于美日關系的新考慮，美國政府希望日美兩國政府承認，彼此為對等的獨立國家并為互相毗鄰的太平洋強國。希望兩國政府可以申明，在希望建立持久和平并開辟一個以互相尊重為基礎的信任與合作的新時代方面，兩國的國策是一致的。
在這樣的前提下美國政府希望兩國政府就此時正進行的如火如荼的歐戰以及中日戰爭發表自己的觀點，根據美國提出的諒解方案規定：“日本國政府申明：軸心同盟的目的是防御性的，是為了防止軍事上的連衡關系擴大到現在尚未參加歐戰的國家。日本國政府聲明：日本無意回避現存條約的義務，至于根據軸心同盟所擔負的軍事義務，則只限于該同盟的締約國德國在受到現在尚未參加歐戰的國家主動攻擊時才予以履行。同時美國政府申明：美國對歐洲戰爭的態度是，不論現在和將來，決不為援助一方面攻擊另一方的攻擊性同盟所左右。美國政府申明：美國始終不渝地反對戰爭，所以，對歐戰的態度是，無論現在或將來，將只根據保衛本國利益和安全的考慮來決定。”
對于正在進行的中日戰爭，美國總統承認下列條件，如果日本國政府保證這些條件，美國總統可以據此勸告蔣政權媾和。首先是中國必須是一個獨立的國家，日本不能滅亡中國。這個是前提，美國不愿意日本進駐中國大陸，更擔心缺乏有效制約的日本會迅速膨脹起來，以至于威脅道美國的利益。
其次是日軍從中國領土撤退。不兼并中國領土，而且不賠償；恢復門戶開放方針，但關于其解釋和適用范圍問題，應在將來適當時候，由日美兩國協商之。
最后是蔣政權與汪政府合并。主要以蔣政權為主，建立一個親日與親英美的聯合政府。同時日本自行節制向中國領土大量或集體移民，美國及其盟友承認滿洲國。
關于在太平洋上的海軍兵力和航空兵力及海運關系，這才是日本現在最關心的。在這份諒解方案中關于這一點是這樣規定的：“日美兩國為維護太平洋和平起見，彼此不得部署威脅對方的海軍兵力和航空兵力。有關其具體細節，由日美另行協商；日美會談達成協議后。兩國應互派艦隊作禮節性的訪問，以祝賀太平洋和平的到來；中國事變解決就緒后，日本國政府按美國政府的希望，同意按照和美國簽訂的條約，迅速動員現在服役的本國船舶中可以退役者，主要在太平洋方面服役。關于這類船只的噸位等。由日美會談另行決定之。”
另外日本最關心的事情還有關于兩國間的通商和金融合作以及兩國在西南太平洋方面的經濟活動，要知道之前美國一直在侵華戰爭中充當日本的奶娘這一角色，要是美國可以繼續本色出演的話，日本相信他們的皇圖霸業是完全可以成功的。美國建議在達成這次諒解并經兩國政府同意后，日美兩國各自需要且又是對方所擁有的物資，應由對方保證供應。同時，兩國政府應采取適當措施。恢復日美通商條約有效期間曾經有過的那種正常通商關系。如果兩國政府想締結新的通商條約，可通過日美會談進行研究并按通常慣例締結之。
為促進兩國經濟合作，美國應對日本提供足夠的信用貸款，以發展東亞的工商業、改善東亞的經濟情況和實現日美經濟合作。鑒于日本已保證不使用武力，而是用和平手段來謀求它在西南太平洋方面的發展，有關日本希望在該地區生產和取得石油、橡膠、錫、鎳等物資的活動，應得到美國方面的協助和支持。
為了穩定東南亞日益緊張的局勢，美國建議兩國政府立即制定關于穩定太平洋政治的方針，并且提出了三個建議：“第一、日美兩國政府不容許歐洲各國將來在東亞和西南太平洋接受領土割讓或合并現有的國家等。第二、日美兩國政府共同保證菲律賓的獨立，如果它沒有尋釁而受到第三國進攻時。兩國應考慮援助辦法。第三、對于在美國和西南太平洋的日本移民，應友好招待，給予和其他國民相同的平等待遇。”
最后美國還提出了兩國進行政府間高級官員之間的會談，以期待最終獲得對方的諒解，美國政府認為日美兩國代表間的會談應該在在檀香山舉行。會議應由代表合眾國的羅斯福總統和代表日本國的近衛首相主持。代表人數雙方均以5人為限，但不包括專家、秘書等在內。同時本會談不得有第三國觀察員列席。
對于美國人的誠意日本人還是比較相信的，畢竟這份諒解方案雖然是秘密方案，也就是說只限于美日兩國高層之間知道的秘密。另外關于這份美日兩國諒解方案的由來日本更是清楚得很，根本就不是表面上那樣，由美國人最先提出來的。
事實上，在這以前，原大藏省官員、當時擔任產業組合中央金庫理事的井川忠雄，曾同訪日的美國天主教最高學府梅利諾大學的秘書長德勞特和主教華爾希之間就調整日美邦交問題秘密進行私人接觸。
而這個井川忠雄直接同近衛首相有聯系，雖然沒有得到日本政府的授權，但是在一定程度上可以代表近衛文磨。美方的兩位傳教師回國后，同羅斯福總統、赫爾國務卿和郵政部長沃克取得了聯系。陸軍省武藤軍務局長和巖畔軍事科長，通過井川忠雄知道了他們這種日美私人之間的工作。松岡外相最初也同美方兩傳教師進行過接觸，但并不很熱心。
德勞特、華爾希兩位傳教師經過同羅斯福等人的會面，很快就給日本方面發來了電報，他們的工作哼有希望，于是日本野村大使先后腳到美回去了。
后來。同近衛首相保持聯系的井川忠雄和協助野村大使工作的巖畔大佐，同和美國首腦有著極其秘密聯系的德勞特、華爾希兩傳教師極其秘密地私下討論了關于調整日美邦交的試行方案。時候，美方當局和日本大使館當局也分別參與了這項工作，最終才擬定了日美諒解方案。
可以說這份諒解方案是美日兩國努力的結果，美國人既然有這個時間陪著他們制定這個方案。那就說美國人對于改善日美關系還是很有誠意的。
收到這份文件之后，日本高層那叫一個高興，尤其是擔任首相的近衛文磨。事實上近衛首相在幾天前就已從井川忠雄的來函中得到了和這個日美諒解方案內容大體相同的一個方案。但對政府和大本營的其他首腦來說，這個方案卻是很突然的，而且，局勢的發展超出了他們的預料。
8月15日夜。在近衛文磨的主持下在日本天皇的皇宮里舉行了聯席懇談會，由首相說明了事情的經過。會議只自由討論一番而結束。最后決定等松岡外相回國后再進一步研究，決定態度，但多數人傾向于接受日美諒解方案。
可是，日本人并不清楚美國人在遞交這份美日兩國諒解方案的時候由國務卿赫爾提出了三個前提條件，赫爾國務卿當時指出。要把他早就強調的四項原則作為談判的前提。這四項原則分別是：“一、尊重一切國家的領土完整和主權。二、維護不干涉別國內政的原則。三、維護包括通商機會均等在內的均等原則。四、除以和平手段改變現狀外，不破壞太平洋地區的現狀。”
不知道因為什么，野村大使沒有報告赫爾國務卿所說的應以所謂四項原則作為談判的前提。日本方面判斷，這次日美諒解方案即使不過是今后日美非正式會談的基礎方案，但從制定它的經過來看，實際上是美國方面的第一次提案。因而日本方面認為，如果全部接受。劃時代的日美邦交的調整就會閃電般地實現，以此為起點，世界歷史就會來一個大轉變。
但是松崗認為現在日本雖然確實需要重新考慮日益惡化的美日關系，不過他并不贊成用討好美國的辦法來調整日美邦交，他認為那樣做不僅最終難于實現，而且還將產生相反的效果，反而是危險的。
他主張日本政府要利用三國同盟來牽制美國，阻止美國參加歐洲戰爭，并使它不再插手中國事變。8月上旬，日本政府召開了聯席懇談會。會上松岡外相首先發言說。他打算向美國提出一個折中的日美中立條約草案。
松岡外相說：“從美國的傳統來看，像這樣的提案估計它是不會接受的，但目前世界正處于非常狀態，可否試一試看。外相強調以下列三點為談判條件的基本方針：一、有助于中國事變的處理；二、不違反日、德、意三國條約；三、不破壞國際信義”。
對此，其他人全都反對。但是松岡洋佑外相并沒有收回自己的意見。接著開始審議日美諒解方案，主要吸收外相的主張，決定了日本方面的修正提案。
關于是否接受美國提出來的條件，日本陸海軍的態度極為重要，8月16日上午，陸軍召開了參謀本部和陸軍首腦會議，決定了原則上接受的方針，同日午后，召開陸海軍部局長會議，陸海軍的軍務局長和作戰部長等出席了會議,就積極進行談判的問題取得了一致意見。
日本陸海軍統一認為，政府想要同美國進行談判也不是不行，但是要遵循五個宗旨：一、不違背日德意三國同盟的精神。二、為解決中國事變作出貢獻。三、不損害國際信義。
有利于擴充日本的整個國力。五、有利于重建世界和平。
日本陸海軍高層統一認為，美國當前的形勢并不妙，首先它的軍備還沒有做好同時在兩洋作戰的準備，主要是美國的陸軍現在的人數實在太少了，盡管從歐戰爆發后美國正在不斷地招募新兵，組建新部隊，但是根據情報人員傳回來的情報稱，到目前為止美國陸軍實際兵力也不超過三十萬。
另外很難說美國的國防工業已有充分的擴充。美國國內雖然有大量的軍火公司，但是其制式武器的生產能力卻并不高。最重要的是美國國內輿論也并不一致，美國是一個民主國家，美國的民主要比英國和法國的民主更獨立，也更徹底。美國政府想要做些什么事情。尤其是參加國際間的戰爭，要是國內輿論不一致的話是很難得到民眾的支持的。
如果美國國內民眾都不支持打仗，那么即便美國政府想打也不行。根據日本方面的估計，美國要是參戰，單單國內的輿論調動就得需要半年多的時間，甚至更長。
另一方面。德國對英國的反封鎖步步取得成功，看來美國這時似乎迫切需要加強對英國的援助，現在形勢對于美國并不有利。這一點從美國在4月7日設立了國防生產管理局；5月11日通過了武器租借法案：5月25日聲明實行海軍全線巡邏制；6月27日，總統羅斯福宣市國家處于無限期的緊急狀態等一系列的行動中看出一些端倪，正因為如此，日本的陸海軍才會提出了那樣的要求。
軍方的意見反饋到日本政府方面后。政府立即召開了首相主持的會議，商討大本營所提方案的可行性。絕大多數的日本官員都認為美國提出諒解的真正意圖就是為了打倒德國而在太平洋方面謀求暫時的安定，認為如果日本原則上接受這一提案，就很難說同日德意三國條約的精神不無矛盾。
畢竟美國與日本和解就是為了更好的收拾德國，作為德國的盟友，日本如果答應了美國的條件，這無疑是對德意兩國的背叛。
基于這種認識。日本政府經過再三思考，決定設法倒過來利用美國的意圖，就有可能既保持三國同盟的精神，又可以沿著日美諒解方案的方向調整邦交。即使多少有損于三國同盟，也切望能借此機會一舉解決多年來懸而未決的中國事變。
但是野村大使壓根沒有報告赫爾國務卿所說的四項原則，再加上此次和談要解決的問題極為復雜，而在和不和談上日本方面的矛盾很尖銳，所以說日本政府和大本營首腦雖然都對日美諒解方案寄予了極大的關心。然而，鑒于日美兩國的政策背道而馳，日美談判從開始那天起。圓滿達成協議連百分之一的希望也沒有。
美日和談的前奏已經奏響，但是陳鋒那邊對此卻一無所知，他自己這段時間都快忙瘋了，連續不斷的會議令陳鋒這樣的鐵人都感到頗為勞累。
8月20日，陳鋒在結束了政府部門的一個會議之后直接乘專機趕往大同。他要去哪里為第四十集團軍高級軍官主持集體婚禮。原本整個婚禮早應該舉行了，按照陳鋒下的命令，整個戰區所有師旅級以上的軍官干部必須在三個月內找到心儀的女子，然后結婚，完成成家立業的大事，然后是達到條件的校級軍官。
但是由于連續不斷的戰事，所以這個事情是一推再推，現在好容易戰事暫時結束了，于是陳鋒立即將這件事提上了日程。
經第八戰區長官部詳細籌劃，整個戰區以集團軍為單位舉行集體婚禮，先從第四十集團軍開始，然后第49、52、59、61以及戰區司令部依次舉行。
今天整個大同城可謂是喜氣洋洋，城內到處張燈結彩，里里外外的街道被打掃的煥然一新，同時城內巡邏放哨的士兵多了不少，而且城內到處都是荷槍實彈的士兵。城里的老百姓都知道是駐扎在這里的第四十集團軍的那些軍爺們要辦喜事了，沒看見前幾天那些軍爺們差一點把大同城集市上的肉食給搬空了，聽說這次可不止一位軍爺成婚，似乎有幾十上百個軍爺一起娶媳婦，一時間大同城內議論紛紛。
陳鋒一行人來到大同城已經是20日中午十一點多了，他們是今天上午九點多從歸綏出發的，戰機直接從歸綏機場起飛，然后在大同城內的機場降落。
來到軍營，這里人山人海，前來觀禮的士兵足足兩萬余人，加上大量圍觀的群眾，現場好不熱鬧。陳鋒的到來迅速將現場的氣氛點燃了，李文生等人將陳鋒迎接進大禮堂之后，整個婚禮便算是正式開始了。
根據第四十集團軍司令部向戰區長官部上報的結婚名單，這次參加集體婚禮的共有39名師旅級以上的軍官，224名校級軍官。級別職務最高的是集團軍總司令李文生，最低的是正營級少校軍官們，而陳鋒則是他們所有人的主婚人。(。。。)