轟轟烈烈的冀東大暴動徹底驚呆了日本人，意識到事態的嚴重性之后，日軍大本營也顧不上追究寺內壽一大將的罪責了，而是命令華北方面軍以及關東軍積極解決這件事情。
寺內壽一大將不敢怠慢，在緊急與植田大將通過電報之后，華北方面軍決定命令第十四師團立即北上平亂，關東軍也決定命令第二師團南下熱河參戰，企圖一舉絞殺那些支那暴民。
顯然日軍還沒有搞清楚冀東的起義部隊里夾雜著大量的正規部隊，不過即使是知道日軍也不會在意的，因為只要第十四師團以及第二師團順利抵達冀東、熱河的話，那么在這一地區日軍的數量將會激增到8萬人。
數量是一個問題，更重要的是部隊的質量。這八萬人當中有3個日軍的常設師團，有著三個師團不要說幾萬暴民了，就算是幾十萬又能如何，寺內壽一有這個信心。
第十四師團北上的消息很快就被送到了聯合指揮部，7月27日，施劍飛等人在承德外圍召開緊急軍事會議，教導師所有高級軍官以及八路軍晉察冀軍區高級軍政干部同時列會參加。
會議由施劍飛主持，一開始施劍飛就說了一大堆第十八集團軍以及第四十集團軍聯合作戰的意義以及其他一些問題，隨后又說道：“現在就讓聶副總指揮為大家說一說這段時間起義的具體情況吧！”
聶副總指揮起身說道：“能與第四十集團軍這支英雄部隊合作是我們共.產黨人的榮幸。整個冀東武裝起義，從7月6日港北起義和7月7日巖口起義開始，經過一個多月的暴風驟雨的戰斗，我軍共舉行了186次大小起義，首先在以灤縣、昌黎、樂亭、遷安、遵化、豐潤、玉田、薊縣、平谷、三河地區和開灤煤礦為中心的廣大山地和平原發展起來，并推動了周圍各縣人民參加起義，如盧龍、撫寧、密云、通縣、順義、香河、寶坻、寧河、武清、興隆、青龍縣等，總計二十一個縣參加暴動，遠遠超出我們的預料之外。僅抗聯系統就組建了有7萬多人全副武裝的47個總隊。國民黨和其他抗日軍還有3萬多人。另外第四十集團軍以及第十八集團軍的正規部隊也都擴大了不少，根據三天前各部隊傳回來的情況看。這次大暴動參加人數最少也有十五萬。”
聶副總指揮的話音剛落會議室里便響起了熱烈的掌聲。久久不絕。
接著施劍飛又起身說道：“起義是成功的，這一點毋庸置疑，我們雖然還沒有推翻日偽勢力在冀東以及熱河中東部的統治，但是卻大大殺傷了日偽軍的有生力量。動搖了他們的統治基礎。但是我們也不能忽視一個問題。那就是現在起義部隊部隊多。秩序亂，紀律差，需要統一領導和指揮。要抓緊整頓部隊。現在起義部隊各自為政，沒有統一領導，更沒有建立各縣的抗日政權工作，負責統一籌糧籌款，保證部隊供給。因此我們現在急需建立抗日秩序，訓練抗日干部，組織抗日救國會等。”
“另外根據我們的情報部門傳來的緊急消息，日軍第十四師團已經從北平出發，正連夜北上。盡管我們的小部隊破壞了北平到唐山的鐵路線，另外還有其他部隊沿線節節阻擊第十四師團，但是我們必須注意到我軍與日軍之間的差距，第十四師團最多三天的時間就能進入唐山，因此我們必須作出相應的措施，不然很難與這支日軍精銳周旋到底。”
施劍飛剛說完，聶副總指揮也皺著眉頭說道：“情況遠比我們想象的還要糟糕，剛剛得到消息，駐扎在錦州的關東軍第二師團昨天開始集結，從錦州到關內的鐵路沿線昨夜開始戒嚴，諸多證據表明，這個第二師團很可能會在短時間內南下，因此我建議放棄冀東和熱河中東部，將部隊撤到崇禮、赤城一帶修整訓練，等部隊形成戰斗力之后再殺回冀東。”
聯合指揮部另一個副總指揮李云昌想了想說道：“冀東部隊良莠不齊，成分復雜，所以不管是出于什么想法，部隊最好還是先撤出來。等部隊的戰斗力上來了，冀東遲早還是我們的。”
施劍飛皺著眉頭說道：“西撤雖然不失為一個辦法，但是我們陳總司令卻認為西撤并不能解決問題，首先是因為那些起義軍良莠不齊，絕大多數人都是沒經過訓練的農民，根本經不起長途跋涉。另外冀東的形勢遠沒有我們想象的這么嚴重，雖然說三個師團的日軍確實不小，但是要知道不管是第二師團還是第八師團都是隸屬于關東軍。關東軍主要的責任還是監視防備蘇聯，他們根本就不可能在冀東停留多長時間，只要我們扛過第一輪的進攻，日軍就沒有了再打下去的本錢了。”
教導師副師長王漢生也起聲說道：“這次大起義在不到一個月的時間內我軍就組織起擁有全副武裝10萬多人的抗日部隊，而且打了許多勝仗，并很快建立了聯合指揮部，這說明什么，這說明我們的起義是得到老百姓支持的。盡管小鬼子來勢洶洶，但是放眼全國戰局，小日本又能抽調多少部隊參戰，他們又能和我們耗多長時間。再說我們這邊打得越久，牽制的日軍越多，那么對于其他戰場上的部隊來說越有利，我們等于間接支援了他們的戰斗。所以我認為我們接下來不但不應該撤退，反而還應該抽調更多的精銳到起義區，恢復冀東的中國主權，發動群眾，建立冀東行政區和游擊區，擴大我軍在敵深遠后方的政治影響，給敵人以打擊。”
這個確實是陳鋒的想法，這倒不是陳鋒小瞧那些日偽軍了，而是歷史證明了西撤這個做法是錯誤的。歷史上當四縱領導得到敵人大舉掃蕩冀東的情報，對形勢估計過于嚴重。為了保存實力，避敵鋒芒，決定把主力和起義隊伍全部拉到平西整訓。在八路軍總部以及晉察冀軍區多次勸阻無效的情況下，于9月下旬，四縱主力和薊縣抗聯部隊即開始向西轉移。留下陳群，包森、單德貴各有百余人的3個游擊支隊堅持冀東。其他部隊決定西撤。抗聯部隊和冀東地方干部約5萬人，經遵化、薊縣、平谷、密云山地，一字長蛇陣，向平西進發。當時部隊既缺干部，又未經訓練，剛成立不久的農民隊伍就遠離家鄉，沿途又遭敵人襲擾截擊，部隊傷亡很大，大規模逃亡的現象發生了。
正如事后八路軍高層總結的那樣，冀東游擊隊四、五萬人一起西撤是很不妥的計劃，部隊不鞏固，紀律不好，不能長途行軍，危險極大。高志遠部約萬人在八路軍掩護下走在前面，過潮白河后，連遭日軍阻擊，成批成批地散去，只剩下千余人到達平西。洪麟閣、陳宇寰兩部共萬余人走在中間，行進到薊縣馬伸橋一帶，遭到敵人阻擊，洪、陳兩人不幸犧牲，部隊大部潰散。一夜之間逃散了6000人。
李運昌所帶領的部隊約3萬人走在后面，在密云縣水峪瓦罐頭遭敵阻擊，打了一天惡仗，死傷600多人。這時，軍心動搖，逃亡嚴重。戰士們感到繼續西進十分危險，可能全部跑光。于是，在平谷縣樊各莊召開了干部會議，經過認真討論決定返回豐、灤、遷、遵原地，堅持冀東游擊戰爭。會后，李云昌帶領成建制的6000多人回到灤縣的楊柳莊一帶。此時，日軍已從武漢調小林部隊一個旅團，對我軍進行大掃蕩。本來已經疲憊不堪的部隊，又在灤縣北部東西安河、后良莊偏山一帶連日苦戰，犧牲很大，最后只好化整為零分散活動。總計這次抗聯5萬人隨四縱西撤除高志遠1000余人，薊縣游擊隊百余人到達平西外，留在冀東的也只剩千余人。總撤退使冀東起義部隊和解放的地區均損失百分之九十以上，大批失散的抗日戰士，遭到侵華日軍漢奸伙會屠殺，死者無數。
實踐證明西撤這是一條不歸路，現在部隊兵強馬壯，即使是日軍來了兩個師團，但是相對于諾大個冀東以及大半個熱河還是太少，分散到各個縣城又能有多少部隊可以用來進攻呢，況且現在在承德附近還有第四十集團軍三萬多精銳，在冀東還有八路軍近一萬精銳，自保肯定是沒問題的。
但是不管是聶副總指揮和李云昌以及八路軍四縱的鄧華等人都認為撤退才是最正確的選擇，留在起義區只會被日偽軍一鍋端了。而施劍飛等人則是主張留在起義區繼續斗爭，雙方就是撤還是繼續留在起義區產生了嚴重的分歧。會議開了一整天，但是彼此誰也說服不了誰，無奈之下只好將問題上交到上面解決。(。。。)