其實這樣的規定在日本大本營下達了《大陸命令第八號》的時候就有明文規定，只不過在在執行的過程中就被那些高級軍官自動過濾了。而日軍之所以在南京會制造如此慘絕人寰如此罄竹難書的罪惡，這固然和日軍一貫受到的軍國主義教育分不開，另一方面則是由于個別日軍高級指揮官帶頭打開了潘多拉的魔盒。
如今的國人只知道松井石根、谷壽夫這幾個禽獸，而很多人缺不清楚這一切的元兇卻另有其人，這個人正是日本皇族朝香宮鳩彥，此人于1937年12月2日被任命為上海派遣軍司令，軍銜中將。
12月7日朝香宮鳩彥趕到南京前線，接替因肺病而正在療養的侵華日軍華中方面軍總司令松井石根，出任日本攻占南京的臨時總指揮官。在聽取攻城部隊匯報后，不日即簽署了一道“機密，閱后銷毀”的密令：“殺掉全部俘虜！”。
日本陸軍少將田中隆吉在戰后所寫的《被割斷的歷史》中聲稱是時任情報主任參謀的陸軍中佐長勇在朝香宮鳩彥王的授意下發布的這個命令。此后，朝香宮鳩彥又陸續發布了一系列的殺人命令，最簡單而直接的只有四個字“全部殺掉”，他的命令被層層傳達并被徹底實施，直接導致了日軍進城后令人發指的獸行。
更為重要的是，在松井石根的默許下，朝香宮鳩彥又指使負責日軍在南京地區的宿營安排的華中方面軍副參謀長武藤章以“城外的宿營地不足”和“由于缺水而不敷使用”為由，修改了日軍官兵在南京城外宿營的原命令，宣布城外的日軍部隊可隨意在南京城內選擇宿營地。這一聲令下，猶如打開了野獸的牢籠，日軍部隊猶如一群群饑腸轆轆、上緊發條的惡狼，在南京城內的大街小巷上橫沖直撞，至此大屠殺及各種暴行進一步擴大。
在裕仁天皇下達命令的第二天，日本首相近衛文磨以及陸相彬山元發表聯合聲明，電告英美各國，所謂大屠殺不過是支那政府污蔑皇軍以及日本政府的言論，并且再次申明大日本皇軍‘進入’支那并不是像支那政府所說的侵略。而是欲樹立“中日滿三國相互提攜，建立政治、經濟、文化等方面互助連環的關系”，建立大東亞共榮之太平盛世，將天皇陛下的榮光灑遍整個東亞。
同時，陸相彬山元再三向英美各國保證，大日本皇軍紀律嚴明，絕對不會在支那實施所謂的大屠殺，但是為了保證各國僑民的安全，大日本帝國還是建議各國將支那的僑民全部撤離出南京以及其他交戰之地，或者將所有的僑民都集中到上海等租界地帶，一方雙方交戰帶來不必要的傷亡。
日本政府的這個聲明一出，陳鋒以及武漢行營都大大松了一口氣，敵強我弱的形勢下，即使把上海這樣的金融重鎮以及南京這樣的政治中心丟了也是情有可原，即使是把武漢、重慶、太原、鄭州都丟了也沒什么，形勢所迫。
但是如果要是讓日本人在中國的首都制造一場危及百萬民眾生命的大屠殺，那這個責任誰也承擔不起，也不敢承擔，這種責任是歷史性的，那個背了都要被后世子孫唾棄千年萬年。
有了這個聲明，日本政府為了顧及自身形象也絕對會全力約束士兵的行為，向歷史上那樣成千上萬屠殺戰俘平民的惡性事件應該不會再發生了。
日本政府這段時間的日子不好過，剛剛上任的駐蒙軍司令官淳中將的日子也不好過。經過十幾天的轉道，淳帶著駐蒙軍三萬余殘兵敗將終于返回了多倫（駐蒙軍司令部所在地在多倫，就是錫林郭勒草原上那個，而不是庫倫，前段時間傲天搞錯了，見諒！！！）。
但是當看到被支那軍隊損毀的不成樣子的多倫城，淳中將那臉色直接由鐵青鐵青變成了柳綠柳綠的，那樣子和川中地區的變臉絕技有的一拼。
經過幾天的努力，駐蒙軍司令部終于將現在草原上的情況摸清了，形勢遠比淳想象的還要嚴重。整個錫林郭勒草原上，還被德王以及李守信控制的只有錫林浩特、阿巴嘎、東烏旗、西烏旗以及蘇尼特這幾個旗了，靠近多倫的太仆寺旗、正藍旗、正白旗、鑲黃旗康保、沽源等旗縣的守軍都已經被支那軍隊擊潰了。
此時，駐蒙軍除了留守多倫的司令部被毀，中將司令官蓮昭潘被俘以外，留守錫林郭勒草原的五個獨立大隊也被支那大軍消滅了兩個，重創了兩個，剩余的的三千余殘兵正和數萬偽蒙古軍龜縮在錫林浩特。
12月18日，日軍駐蒙軍軍事會議在多倫召開，所有聯隊長以及中佐以上的軍官都必須列席參加。
會議一開始，淳中將便讓參謀長白銀重二大佐簡單地介紹了一下現在草原上的情況，同時也通報了一下此次南下的軍情。與會的絕大多數軍官都是隨同部隊南下作戰，全程參與了這次戰斗，所以淳中將也沒有隱瞞，部隊傷亡多少，取得戰果多少一樣沒拉，全部做了通報。
“諸君，大致的情況就是這樣的，可以說大日本皇軍在支那北方遭遇到了空前的打擊和史無前例的奇恥大辱，一支軍隊連自己的指揮官都保不住，這是何等的恥辱，要不是蓮昭潘閣下在危機的時刻將駐蒙軍的軍旗燒掉了，否則的話我們這支部隊的番號就要被取消了。所以，在接下來的時間里，我們唯一要做的事情就是消滅支那六十一軍，一雪前恥！”淳中將大聲說道。
“消滅支那六十一軍，一雪前恥！”
“消滅支那六十一軍，一雪前恥！”
會議室里的這些軍官們著實被陳鋒所部給氣壞了，堂堂大日本帝國陸軍中將、駐蒙軍司令官竟然被支那一支小小的地方部隊給俘虜了，而十萬大軍圍攻陳鋒的計劃也遭受重挫，不但沒有消滅陳鋒所部，而且還折損了三萬余人，也難怪這些人會氣的跳起來。
待眾人的情緒稍稍平息了一會之后，淳繼續說道：“諸君，陳鋒此人的名字相比都聽說過，就是支那六十一軍的指揮官，此人和他的那支軍隊一樣，十分詭異。東條英機閣下和他的察哈爾派遣兵團就是在此人的手下吃了大虧，幾近被全殲，東條閣下因此受到大本營的斥責，被調回國接受調查。所以，怎么對付這個支那將軍，我們必須謀定而后動，決不能莽撞行事。”
“哈伊！”
“司令官閣下，卑職認為，現在并不是對付陳鋒所部最好的機會，皇軍剛剛遭受重創，部隊減員嚴重，再加上現在占領區內依然有大量的支那騎兵在活動，所以卑職認為我軍現在最要緊的事是補充兵員，消滅占領區內的支那騎兵，以安定德王、李守信等人的信心。”第四騎兵旅團旅團長鷹孝森一少將大聲說道。
“喲西，鷹孝君所言很有道理，支那領袖蔣有一句話本司令官很是欣賞，攘外必先安內，沒有一個穩固的后方我們是不可能打敗甚至消滅陳鋒所部的。就像這一次，一支突然出現的支那軍隊就直接打亂了大日本皇軍十萬大軍圍攻陳鋒所部的計劃，令大日本皇軍平白遭受這等奇恥大辱，簡直是八嘎呀路！”淳中將應聲說道。
“司令官閣下，卑職與大本營特高科北支那最高負責人平原榮一是同鄉，不久前平原君電告卑職，支那六十一軍指揮官陳鋒已經被帝國列為戰略級威脅，天皇陛下親自指示特高科以及北支那方面軍必須不惜一切代價予以消滅。特高科已經制定了刺殺陳鋒的計劃，這次將會派出特高科四大間諜之花中的鈴木美內子小姐率領的刺殺小組前往大同刺殺陳鋒，另外平原君請求卑職幫忙，協助他們的特別行動隊抓捕陳鋒的未婚妻。如果刺殺不能成功的話就用陳鋒的未婚妻威脅他，相信會得到以外的驚喜的！”獨立混成第十五旅團旅團長攸原誠一郎少將起身說道。
攸原誠一郎少將是在座左右的日本軍官中最為痛恨陳鋒的，從察哈爾派遣兵團到駐蒙軍，在短短三個月的時間里，他的部隊連續四次遭到陳鋒所部的重創，連他本人在前不久的大同之戰中也受了不輕的傷，雖然現在已經痊愈，但是卻丟掉了兩根手指。幸好只是兩根手指，只要帶上指揮用的白手套便什么也看不出來了。如果這次丟的是一支手臂的話，為了大日本皇軍的威儀，大本營肯定會勒令他回國轉為預備役的。