當然要給國會苦頭，王茂如沒有忘記的是他在總統大選之前國會給他下了一個小磕絆，次日王茂如立即在回國中大聲疾呼：“國無憲法，乃亡國之兆，我等務必完成前人未完成之事。”有參議員說民國憲法一直都秉承支持《臨時約法》作為憲法。王茂如搖頭道：“臨時約法，你也知道是臨時的，那時候南北兩個政府相互妥協的原因，此時豈能與那時相提并論，一派胡言。”
參議院們討論了起來，參議長師少陽苦笑著附耳道：“大總統，憲法制定，恐怕是太大了吧，快要過年了，這…”
王茂如板著臉道：“不然，當下特殊情況不能等閑視之。”
師少陽苦笑著與參議員們商議之后，又不能拒絕，只好忍痛答應了，這個年過不好咯，王茂如心中偷笑不已。
隨后王茂如這才在國會正式公布大總統國家章程，未來四年內，國家將以發展經濟為主，促進小農經濟，促進輕工業發展，建設重工業，快速增加內需。同時王茂如提出：“當下民國的經濟發展應該以國家干預和市場經濟相結合為原則，不能完全任由市場規律，也不能由政府做主導。市場經濟規律能夠促進經濟發展，但是商人逐利，投資性太強，哪里賺錢把錢投向哪里，不注重長期回報和深遠投資。而計劃經濟有著嚴重的弊病，過多的敢于市場將導致國家經濟低迷，尤其是國家部門中人員浮夸。官員做商人一方面不通商業，另一方面滋生腐敗。因此。當下民國既要市場經濟，又需要國家干預建設。”
眾參議員熙熙攘攘之后，紛紛鼓掌不情愿地認可王茂如的國家章程，這將作為王茂如未來治國的主導方針。不情愿是因為王茂如給他們找了麻煩，其實王茂如公布何種章程來，他們都會支持，只是王茂如給了他們一個下馬威，多少讓“天之驕子”議員們有些郁悶。可是誰讓人家是主角呢。人家是尚武大元帥，是這個國家的實際控制者。
將王茂如送到參議院門口的時候，參議長師少陽郁悶地說：“大總統，我們可是要收加班費的。”
王茂如笑道：“國家民族由你們書寫，難道還不算是獎勵？”
師少陽郁悶道：“這算是什么獎勵喲。”
王茂如道：“慕辰，建立憲法，一直不都是你最初的追求嗎？想一想當初你我二人相見的時候。你是怎么說的？你說要讓中國走入正軌，不能再偏離。”
師少陽笑道：“難得大總統還記得。”
王茂如笑說：“何止記得，我記得清清楚楚。”
將王茂如上了汽車之后，師少陽站在參議院門口，苦笑著晃了晃腦袋，忽然背后有人說：“這算不算是被人賣了還給數錢？”
“哈哈哈…”其余人大笑起來。
不過盡管這件事累人。可是能夠建立憲法對這些人是何等榮耀的一件事啊，眾人嘴上抱怨而已，誰不知道從現在開始，才是真正實現了參議員的職責。參議員今年過年不得不留在北京不能回老家陪家人了，倒是眾議員們可以大膽放心地回老家過年了。
1月6日。第六任中華民國大總統王茂如與全體政府內閣成員，全體參議員。總統直屬部門主要負責人中國大法院全體大法官、禁煙總局、鐵路總局、石油總局、衛生總局召開中華民國十三年政府聯席會議，由大總統王茂如主持會議召開。
在會議上，王茂如表達了希望大家能夠同舟共濟，共同度過這四年，這四年將是極其艱苦的四年，因為前人栽樹后人乘涼，咱們就是栽樹的人。眾人一陣大笑，隨后王茂如又說四年期間，我們將更加完善國家的一切，基礎建設、經濟發展、教育普及、法律系統、國民福利，一些直屬部門將會重新調整，例如禁煙總局、鐵路總局和石油總局將會重新回到國務院十二部中，不再單獨設立，這讓國務總理顧維鈞以及十二部的負責人們非常激動，這三個賺錢的部門可是能下金蛋的母雞啊。
隨后王茂如又說道：“中國法院系統也要進行重視，法院的公正性和重要性將進一步提升，政法分離，建立四級法院系統。”大法官袁克定立即表示支持。
王茂如隨后表示為了保護國家安全，還會增加一到兩個總統府直屬部門，也獲得了聯席會議上所有人的支持。
而當天晚上王茂如便將國防總長薩鎮冰到了總統府來，薩鎮冰以為他操心的是軍隊的忠誠度的問題，畢竟這支部隊是王茂如建立的，但是王茂如根本沒有提及。王茂如與之協商，認為特務機關應該從軍隊剝離開，如中情司和緝偵司。薩鎮冰先是一愣，繼而哈哈一笑表示支持，軍隊就該是純粹的軍隊，他也不需要中情司等機構。
當然這中情司也不效忠于薩鎮冰，挪走了更好。
軍方的人也知道中情司遲早會從軍部中剝離開來，當初是王茂如為了控制軍隊和情報在軍中設立，王茂如走后豈能允許有人享受特務職權？所以盡管軍方之中有人不愿意，但薩鎮冰強烈支持。
薩鎮冰晚間回到國防部連夜召開國防部緊急會議，宣布緝偵司、中情司從軍隊剝離開來，隸屬于總統府直接管轄。將特務系統從軍中剝離得到了軍方參謀總部的支持，對于參謀總部而言，他們的軍情司更加重要，而且他們也不希望軍中還有一個特務機關薩鎮冰向中情司與緝偵司詢問是否有人留在軍中，中情司司長李木魚，副司長陳希，緝偵司司長馮尹彬，副司長戴春風紛紛表示愿意離開軍職。
在國防總長薩鎮冰將特務機關從軍隊中劃出的同時，大總統王茂如宣布在總統府附近成立直屬于總統府管轄的國家資源統計局，它與禁煙總局、鐵路總局、石油總局、衛生總局并列成為總統府下轄幾大部門，而后禁煙總局鐵路石油衛生等將會逐漸并入十二部旗下，未來只有國統局才是總統府直屬部門。
國家資源統計局是對外名稱，部門德文簡寫為RNB，對內自稱則是中國龍組，寓意是中國龍之傳人的意思。
國統局局長由李木魚擔任，副局長由陳希與戴春風共同擔任。國統局由十個課室組成，組成人員高達三千余人，分布全國各地的中情司與緝偵司分部也開始了合并。不過隨后據王茂如的建議國統局十一課，這第十一課比較特別的是，他們是對于超自然力量的研究課室，同時還對于一些稀奇古怪的超自然現象進行研究。如傳說中的外星人了，到底有沒有南疆蠱毒了，心靈感應，人體自燃，未解之謎等等進行特別研究。
不料王茂如的這次無心之舉，倒是給后世留下了很多有趣的故事。百年后許多作家和寫手按照想象將國統局十一課想象成呼風喚雨撒豆成兵的部門，寫了《中國龍組》《國家特工》《超能力戰士》等小說劇本，倒很是得到很多好奇者的青睞。
國統局的任務是調查統計中國科學、文化、經濟、教育等各方各面能夠影響到國家穩定的地方，但沒有了執法權，不再作為暴力機關存在了。不過作為國家情報調查部門，國統局的調查范圍擴大了，不再局限于調查國內，他們的觸角可以延伸出國外了。
因為出身于軍方，王茂如因此對國統局人員素質的要求很嚴格，除了忠于祖國外還需要出身軍方背景，而在國統局內部的人事安排則交給了王茂如的另一個心腹鄭二根擔任。特工們也有了正式的名稱，不再是特務，而是保衛國家安全的特工。
他們胸前佩戴的徽章便是一條盤踞在五色旗中的盤龍，所有特工的檔案秘密注冊再錄，大總統有終極解密權。
而王茂如的學生馮尹彬則辭去了在國統局中的一切工作，他不愿意再留在特務機關了。他希望前往上海，王茂如知道他這是墜入溫柔鄉不愿出來，便笑著說：“這樣，按照原來的計劃，你還是去青促會工作吧。”
馮尹彬興奮道：“是，老師。”
“原來的秘書官東方在上海做工人、農民與資產家的調查報告，因為意外并沒有完成，你去上海完成吧。”王茂如道。
馮尹彬喜笑顏開，欣然地接受擔任了浦繼秘書官的角色，成為青促會一員，徹底去掉了軍方的背景。馮尹彬的“墮落”讓王茂如哭笑不得，感慨說還真是愛情的力量巨大，卻也沒想到馮尹彬怎么和溫小婉兩個人能湊到一起去。
隨后新任國統局即RNB局長李木魚向王茂如報告關于顧維鈞的新老丈人黃仲涵最新調查結果，但實際上這是國統局特工收買的情報人員和軍方情報部門共同合作的結果，經過查訪得知黃仲涵的確與與荷蘭政府以及荷蘭殖民地政府關系非常密切，是荷蘭東印度公司的代言人之一。而且，爪哇的黃氏已經暗暗投靠了荷蘭人，并以荷蘭國作為自己的第一母國，而非中國，他們甚至曾經向荷蘭人出賣蘭芳共和國游擊隊的情報。最近這幾年，因為袁智華領導的東南亞華人反抗軍活動猖獗，黃氏家族這才開始接近中國。不知道是圖謀安全，還是繼續刺探情報。