別人不敢說王茂如就敢說出來，說說怎么了，又不花錢又不死人，盡管這是一個長達二十年計劃的巨大工程，可誰規定我們就不能提前說了？在王茂如看來，中國人的缺點就有些太內斂了，很多老人總是說務實務實不要空口白話，但是在國際上就給其他國家造成這個國家神經病一樣的感覺（類似于某棒子國，我們覺得棒子國神經兮兮，其他國家何嘗不認為我國神經兮兮呢），忽然冒出一個完成的項目，并不是給人驚喜，而是給人驚詫。
國人的習慣是完成之后在宣布，就像是原子彈一樣完成了給人驚訝了，完成了才說，但是完成之前別人一直看不起歧視。國人很喜歡做的事情就是隱忍，隱忍到成功，再踩著失敗者的臉說，瞧吧，哥們成功了。
西方國家的習慣是按照計劃，聲明要做什么，按照計劃完成，逐步成長。當然，某阿三國家畫虎不成反類犬，天天聲明不切實際的計劃，自己的軍工行業落后周邊國家半個世紀的距離還嚷嚷著月球計劃除外，他們的確不是西方國家，卻學著西方國家的方式。
王茂如這個人一向比較高調，直接宣布成了全民預備役制度。他不顧副總參謀長張孝準的反對，率先宣布預備役制度完善之后，東北將會擁有一千一百萬預備役士兵。也虧得東北五省（包括熱河與蒙古）是一個移民地區。男性尤其是成年男性遠比其他地區多得多。但是一千一百萬預備役士兵可著實嚇了所有人一大跳。
哪個國家擁有一千一百萬陸軍了。那可真是瘋了，尤其是日本方面，原本沒怎么在意東北地方政府，現在，寺內內閣被這個東北全民預備役制度嚇了一大跳。開始認真審視這個人，到底是不是他們的飯桌上餐宿了。
而十五個陸軍邊防師也著實讓其他軍閥頭疼了，除了第十一騎兵師是二旅制，其余邊防師采用的都是三三制大規模的編制，每個邊防師有兩萬三千正式作戰人員，一千后勤保障人員如醫生護士勞工等。這就讓東北邊防軍野戰部隊增加到三十五萬人的超大規模。十個武裝警察旅每個旅是七千人，擁有七萬人，東北邊防軍總計擁有正規陸軍四十二萬。與他最近的皖系直系和張作霖西北系紛紛緊張起來，紛紛加強了與之銜接的地盤的防務工作。
政府方面。一九一九年將在遼寧省進行州長競選，同時一部分退役士兵將進入政府工作，擔任基層公務員。王茂如推崇的擁有從軍經歷的人員進入政府擔任公務員和官員，給平民從官提供了一個方法。
中國歷史上從漢代之后取締封建制度形成了中國特有的孝廉制和科考制，再到唐代之后完整的可靠制度，給無數平民子弟機會，讓他們能夠有一種方式脫離貧民身份。這也是歷代皇朝維持穩定的方式，讓給平民機會參與國政，即分散了士族權力又化解了統治者和被統治者的矛盾。但是清末取締了科舉制度之后，官員系統則掌握在官紳士族和大地主買辦資本家等手中。平民無法做官沒有機會參與國政，導致了國民矛盾越積越深。
王茂如提倡的軍人資歷退役后經過培訓擔任政府官員，一定程度上給平民參與擔任官員的機會。想當官，先從軍，在軍隊表現優異之后退役，培訓，擔任官員，再逐漸升遷。這個機會讓平民歡欣鼓舞，卻讓一些官員咬牙切齒，因為這個體系培養出來的官員打垮了清末之后家族式官員系統。當然。清末距離現在也沒有多久所形成的的阻力不大。這不像是多少年后已經形成家族政治，此時在王茂如高壓的統治之下，這些阻力就像是浪花遇到礁石一樣撞擊碎了。
經濟方面，東北地方政府從美國貸款三千萬美元折合一億一千零三百萬大洋用于東北五省的民事建設，體現了美國這個新型的大國對世界的貢獻。同時美國插手中國北方鐵路修筑。而美國的猶太商團已經和正在以及正要在中國東北進行各方面的投資，將會給東北帶來數十萬就業崗位。華夏民族銀行在一九一九年三月將正式開始對外發放三億的債券。其中日本銀行業聯合認購了兩億四千萬債券，另外六千萬之中政府人員認購兩千萬，由猶太人商團認購四千萬，政府同時增發了三千萬留給全國人民。當然，債券購買盡管是先以國民為先，但是這三千萬債券還很少被國人認購，國人抗日是一回事，可是真正拿出自己的錢來支持國家就另當別論了。這三千萬債券，又被猶太商團認購下來，也不知他們揣著什么目的。
計劃中一九一九年全年，東北地方政府將在鞍山，雙鴨山，撫順等地興建鋼鐵廠。首先鋼鐵廠由于初建早期規模不會太大，鋼鐵廠也是從無到有從小到大，不可能一步登天，這些鋼鐵廠的興建將使中國的鋼鐵產量達到驚人的十萬噸。（同時期英國鋼鐵年產量為六百萬噸，美國為一千萬噸，日本為三十萬噸）
國民福利方面，東北總督王茂如宣布成立政府養老基金計劃，醫療體系建設計劃。政府養老基金建立在政府背景下的華夏民族保險公司，首先采取部分自愿原則和部分強制原則，政府公務員，服兵役，國企員工職工必須購買養老保險，養老保險購買之后，男性將在五十歲之后、女性將在四十五歲之后享受每個月領取養老金，同時養老金將分三檔，交的多退休之后領取的多，一檔是退休后每月三塊大洋，二檔是退休后每月六塊大洋，三檔是退休之后每月九塊大洋。（此時一塊大洋的購買力相當于2012年三百五十塊）當然，盡管推出養老保險制度，但是中國人的特性就是不愿意相信把錢放在別人的口袋中，除了強制購買部分，很少有人主動購買養老保險。在其后的幾年內，強制購買保險擴大到了電影從業人員，私人工廠等暫且不表。
醫療體系的建設也是保障了全民衛生，現代醫療的進步并未給東北帶來多大的改變，除了在大城市中有醫院，在小城市和鄉鎮大多數都是赤腳醫生，或者是跳大神的治病，這也是為什么民國的人國民壽命那么短的原因。還有一個很可怕的原因則是民國期間由于醫療，戰亂等各方面的原因嬰幼兒存活率較低，國家穩定之后人口反而爆炸式的增長。
最后一項地方咨文提到的是教育，教育有兩個方面，一是掃盲教育，即普及初小教育，初級小學四年制免費教育讓國民早日擺脫文盲的尷尬境地。事實上教育是一項投入少回報率高的政府投入，但是爾虞我詐的政府官員顯然不會考慮國民，考慮國家，他們只會考慮自己的口袋有多少錢，自己代表的利益，這也是黨派和家族式官僚的弊病。
王茂如當政之后從呼倫貝爾開始便致力于推動掃盲，再窮不能窮教育這句口號盡管不是他提出的，但是毫無疑問他正在朝著這個方面進行緩慢的改革和推動。教育進步的腳步最大的障礙則是戰亂和國際政治影響，如日本和蘇俄方便對中國的影響至關重要。在文盲率如此之高的時代，掃盲工作也任重而道遠。
第二個則是推廣漢語，漢字，普通話。至于推廣漢字漢語大家理解，這是一種文化侵略，王茂如在東北地區實行的中華文化發展正侵蝕著地區以及民族文化。進入中國的俄羅斯人尤其感到如此，為了生存他們被迫學起了世界上最困難的語言漢語，學習起了那令人蹩腳的豎行書寫方式。至于推廣普通話，也許有人會覺得這根本沒有必要，方言多好，多動聽，多習慣，何必推廣統一的語言呢？可是統一的說話方式有什么作用？難道全國人說一口話就好了？
當然推廣普通話在東北受到阻力極小，因為東北方言和普通話非常接近，盡管飽受批評，但是東北地方政府咨文中關于推廣普通話的指示對方言較重的其他地區沒有任何形象。像是廣東，河南，山東方言較重的省份王茂如也管不到。
東北大都督府為了實現這五方面計劃，特別設立東北軍政統籌部，簡稱軍政部，對東北三省蒙古熱河五省進行統一管理、實施、監督。軍政部部長將由王茂如親自擔任，除此之外有七位副部長分管負責。五位負責人分別是張孝準，張奎安，楊度，徐鼐霖，百寶天，宋子文，哈爾巴拉。就出身而言，張孝準，百寶天，張奎安都是軍方人物，百寶天是由軍方進入政府任職，張奎安則是由政府任職進入軍方。楊度在袁世凱斃命之后受邀隱居東北，安心地做了三年的學問，順利地熬過了內懲國賊嚴辦十三太保的風聲。至于徐鼐霖，此乃黑龍江政壇老人，一直安心輔佐唐紹儀，此次倒是第一次進入總督府任職。宋子文自然不必說，而哈爾巴拉也是蒙人之中少有的學者、官員，對于教育和國民理論很有一番研究。這七個人之中，張孝準與百寶天負責施行預備役計劃，徐鼐霖與哈爾巴拉負責推動其他政府建設以及教育，福利，宋子文與楊度負責經濟建設。而張奎安則擔任東北軍政統籌部對外發言人，協調七人和部門。。。)