費章節(12點)
酒會完畢之后，王茂如帶著這諸位人才在呼倫貝爾四處參觀了一下，眾人既看到了呼倫貝爾的蒸蒸日上，又看到了這里的雜然無序。
軍政府畢竟只是軍政府，沒有人才沒有一個完整的管理機構，再加上這么多移民的陡然聚集，很是讓馬六舟忙得傷身了。大家也看到了自己將要面臨的一切，這些人不是曾在官場中摸爬滾打了十幾年的老人，就是這個新時代的精英，都代表著這個時代的知識分子和士紳階層，他們都是有一顆奮斗的決心才到來，對于這些困難早就做好準備。
王茂如與馬六舟以眾人量才商量之后，聘任孔慶璽擔任衛生署署長，聘任馮金封擔任廉政署署長，聘任張朝墉擔任民政署署長兼教育屬署長，聘任楚庸擔任規劃署署長，聘任師少陽擔任人事屬署長。為了加強政府中自己的影響力，調任參謀處徐老蔫擔任交通署署長，總務處副處長魯金圣為消防署署長，特組建一支一百五十人消防隊，除滅火救災外，還與呼倫城警察局長，新任呼倫貝爾警察署長岳啟南共同承擔監視蒙古王爺們一舉一動的任務。
在大封漢人官員的時候，王茂如自然沒有忘記蒙古王爺們，他聘任貴福擔任漁牧屬署長，聘任三喇嘛阿穆爾沁格勒圖為宗教署署長，岑侖王爺擔任林業署長，加上之前特別聘任東蒙王爺勝福擔任呼倫貝爾地區議會的議長，郭爾羅斯前旗的扎薩克（旗長）齊默特色木丕勒擔任的副議長，王茂如一舉安撫了東蒙的貴族。
至于日本陸軍士官學校畢業的魏東齡，王茂如覺得他不適合從政，都是日本士官學校畢業的了，怎能放棄自己的本職軍事工作，便任命其為第十七混成旅副官處副官，而任元星在牛德祿擔任安置處處長之后接替牛德祿繼續擔任副官處長。魏東齡也欣然接受這個軍中的新職位，穿了一身軍裝，特地跑到楚庸那里顯擺了好久，好好炫耀了一番。
同時，軍官的家屬們有些也去了政府工作，浦繼一家來到呼倫城之后，除了被嚇得不敢出門的浦納之外，他的二哥浦定進了司令部軍務處，繼續管理檔案，擔任檔案課課長，他的父親老貝勒隆貝勒爺也發揮一下最后的余熱，當了文化署署長，主持修復中華文化古籍修復、維持中華傳統文化，老爺子別的也不會，對于傳統文化倒是有許多涉獵，又能老驥伏櫪一番，自然是欣然上任。
呼倫城作為整個呼倫貝爾的中心，它北面便是俄國海拉爾站，距離中東鐵路海拉爾站僅有六公里遠，他的西面是原來的巴布扎布大營，與之相距三公里，一條伊敏河也穿過呼倫城，向南二十公里不到則是鄂溫克領地，也是郭布羅.龍慶的老家巴彥托海。當移民入住之后，因為海拉爾車站方便，很多的移民將房子建在呼倫城到海拉爾的大路路邊，緊貼著俄國人的鐵道了。
見到此情此景，規劃署署長楚庸立即建議說：“如今俄國人肆意踐踏中國人權益，移民越是靠近俄國人駐地，越有可能遭到迫害，我建議現在規劃出外城區，規定移民建新房的地點，原理海拉爾站。雖然如此去海拉爾站遠了一些，但是少了爭執，俄國人也不會跑到呼倫城邊來惹事。大帥，如今的形勢下，呼倫貝爾軍政府不能和俄國人有沖突。真的發生移民被俄國人殺，大帥你幫著移民，引得俄國人攻擊，不幫，則喪失民心啊。”王茂如聽到他一番話語，連連贊嘆說：“我得楚至純（楚庸，字至純），如得張子房”夸人不掉肉，王茂如樂的夸獎手下，而受到夸獎的楚庸也聽到夸獎之后干勁十足，還帶了幾個建筑的學生指點建設。
王茂如邀請孔慶璽與馮金封兩位中醫方面的專家在呼倫布雨爾開設大型中醫院，王茂如又道：“在下游歷西方，發現西醫學校遍布歐洲，但是為何我中醫自古以來卻只有寥寥太醫院，大夫醫生敝帚自珍，將自己醫術私藏，以至于西方醫術嘲笑我中華醫術為巫術，以為我中華中醫就如同野人的巫師一般。想我中華文明五千年，中華醫術五千年，為何卻被外國人取笑？如今我希望在呼倫城建立一所中醫大學以及一所中醫藥廠，我希望二位尊老能夠能者多勞為我中華醫術做那傳承發揚之功。”
藥王孔慶璽倒是很是痛快地答應了，但是有條件，說自己去中醫大學教學內容絕不受政府政策影響。
王茂如道：“教育者，先教的自身一身傲骨，骨不正，人自然不正，孔老先生勿要擔心。”
馮金封道：“我早就想將中醫發揚光大，可一直以來無人去做，呼倫政府雖弱小，但我也立志在此建立功勛。我有許多學生，我打算讓我的學生來此處，我與璽公兩人不足以支撐起中醫大學和中醫藥廠。”
王茂如自然應允，又對張朝墉道：“我知半園居士在督軍手下編著《黑龍江物產志》，然半園居士大才，僅僅為編修卻是大材小用。我知道讓先生擔任民政署長和教育署長讓先生筋疲力盡，但話說十年樹木百年樹人，教育乃強國之本。我索然是護軍使，擔任軍職，但我也曾在北大擔任過講師，對教育的重視不吝于任何人。我欲在兩地廣辦學校，先辦一所師范學校，教授學生國學，數學，科學，外文，并在其后辦初小，高小，中學，實行全民免費教育，開啟民治，因此先生責任重大啊。”
張朝墉大吃一驚，呆住半天之后，居然走到王茂如面前，跪在地上，道：“護軍使為教育全心投入，老朽拜謝啊。”王茂如哪敢受他一拜，連忙扶起他，笑道：“請三位老前輩放心施展你們的才干，此處是一個新地，由我們來制定規矩，若干年之后，這座城市會有我們的銅像筑立，幾年我們為這個城市作出的貢獻。”
由于張朝墉曾經修撰黑龍江物產，于是向王茂如建議，說呼倫貝爾多煤礦，應采集煤礦。王茂如想到了后世的蜂窩煤和煤爐，興趣大起，讓人去找，果真找到幾處煤礦。恰好馬六舟的次子馬忠禮帶著馬家全家人移民呼倫城，對這個老實巴交，讀過私塾的回族青年學者，王茂如非常贊賞，聘任他為資源署署長，即刻成立北方煤礦總公司。因為工人不足，王茂如想到了俄國人誆騙中國工人去俄國修鐵路，于是立即讓任元星給在松花江上當土匪的蓋天久發消息，讓他劫走工人。
蓋天久如今過得逍遙自在極了，再次當土匪的他倒是很有分寸拿捏，而且他背后依靠的是第十七混成旅，正規的北洋軍。如今他的寨子就坐落在大興安嶺最南邊，向南就是科爾沁草原，向東則是扎赍特旗，向北威脅中東鐵路，西面背靠呼倫貝爾屬下的大興安嶺，再加上呼倫貝爾護軍使王茂如的支持，可謂占據了天時地利人和之便。他如今是進可攻退可守，死纏爛打，硬生生地占據了好大一塊地盤。引得兩地軍隊打了好幾次，不但損兵折將，還顏面大失，讓蓋天久的名聲頓時傳遍了東四省。他手下挺進隊起初只有一百五十人，之后招攬難民，又殲并了數十支土匪胡子，如今發展到六百多人，再加上王茂如又分給他三百新兵過來歷練。曾經的北直隸綠林第一寨天王寨，在北疆復又繁榮了起來。
蓋天久正樂呵呵抽著大煙呢，便接到這封密令，打開一看便很是奇怪，有劫財的，又劫色的，有劫財劫色的，沒聽說過劫工人的。派人打聽之后得知幸好這些人一些蛇頭帶領去俄國修鐵路，避免了讓蓋天久直接面對俄國人打仗，說實話，不是怕俄國人，而是怕俄國。隨后蓋天久立即將手下們召集了過來，將護軍使大人的命令說給他們，大家看看之后雖然不明白什么意思，倒是覺得這事兒好做，可行，不就是抓人嘛，好辦。于是蓋天久將手下分成數十股土匪，分別四處襲擊蛇頭，劫掠火車，抓走被俄國人招攬的工人。
這層出不窮的土匪，讓中東鐵路局長霍爾瓦特暴跳如雷，原本計劃誆騙二十五萬工人到俄國，因為黑龍江督軍朱慶瀾和奉天督理張作霖的作梗，只招收到原計劃的一半多點十五萬工人，如今卻被三三兩兩層出不窮的土匪們劫掠了將近五萬工人，最讓霍爾瓦特吐血的是，這五萬被劫掠的工人居然不知去向。五萬人不知去向，難道他們飛上了天不成？霍爾瓦特甚至都以為這這個月發生的事是一個凡爾納科幻小說。其后便從哪些逃跑的工人嘴里打聽到，原來是土匪劫掠了過去，而再次招工的時候遇到了難題，為了誆騙工人去俄國修鐵路，俄國人讓工人們進了車廂之后便用鐵條封死車廂，不允許他們外出，活動，吃喝拉撒睡都在一間車廂中，簡直把中國人當成了牲口看待。逃走的工人們便開始四處宣傳，引得更多的人自覺抵制去俄羅斯工作，霍爾瓦特更是生氣，他要求俄國駐北京大使庫朋斯齊向中國政府施壓。北洋政府倒是宣傳了，說俄國修鐵路工資多么多么高，那些虐待啊，中國人當牲口啊，都是騙人的謠言。政府不解釋倒還好，政府一解釋，本來就沒有公信力，大家便認識到政府和俄國合伙坑騙中國百姓了，更是誰都不去。
是由.