朱代東現在已經不是在獅子山當黨委書記的時候了，那時因為鄉里修路的資金全部自籌，而且全部來自于企業，因此，無論是哪方面，都沒有向他打招呼。何況當時也覺得，一個鄉修路，也不是什么大項目，誰會想到，獅子山會對質量要求這么高？
現在，雨花縣的項目早就公開，九千萬的投入，按百分之三十的利潤算，也有二千多萬，誰能拿到雨花縣的這個標，夠吃兩年的了。當然，李小狗他們核算出來的成本，利潤是不會有這么高的，一切如果按照雨花縣的質量標準來，利潤不會超過百分之十五。可是全中國修路，質量有完全按照國家標準來的么？何況雨花縣的標準還要求超過國家標準，水泥厚度主干線將超過三十厘米，支線也不能低于二十五厘米。兩側的排水、泄洪、綠色、防沙、防風都要達到規定要求，這些工程越多，可以做手腳的地方也越大。
七月二ri，雨花縣在開標前一個星期，突然公布了關于全縣公路建設改造升級項目的監理辦法，這次的監督制度還是采用原獅子山的做法，但監理機構不再由縣里擔任。分為兩個方面，官方由省交通廳下屬的省交通建設質量監督站負責，社會監督由縣交通局、公路局、監理所等單位牽頭，組織縣內公路兩側的群眾或是有志于為全縣公路建設質量服務的群眾參加，先進行為期半個月的培訓，再下派到各個公路段 培訓內容除了對有關工程質量的法律、法規、規章和交通部制定的技術標準、規范、規程以及質量檢驗評定標準等內容外，還有一些必要的檢測手段。同時要對項目施工時的安全、資金、原材料質量、施工人員的施工標準進行監督。
另外還有最重要的一項，罰款。對公路建設沒有重大影響的質量問題，比如兩側的排水溝、防風林等，一次只處于一萬以上十萬以上的罰款，對于重大質量問題，比如原材料質量不合格、路面水泥鋪設厚度不足，寬度沒有達到標準，轉彎處的斜面，如果沒有達到標準的話，罰款至少在五十萬以上，上不封頂。出現三次重大質量問題以上，包括第三次，承建單位將被取消資格，保證金不退，工程款在扣完罰款后可以結清！
至于罰款，按照獅子山原來的規矩，所有罰款將由監督人或監督站所有，雨花縣不要一文。對于社會監督人員，縣里建議組成一個小組，組合成團體，可以更好的監督，也能更多的拿到罰款，這一點，早在獅子山的時候已經得到證明。
為了加快進展，雨花縣的公路項目將分成三個標發包，雨花縣至沙常市為一個標兵，雨花縣縣城以南、以北各為一個標。每個標的建設資金各約三千萬。而每個承建單位的保證金為一百五萬萬！
除此之外，縣里還會組成臨時檢查組，不定期去工地檢查監督，一旦發生有問題，罰款翻倍，同時還要取消該路段監督人員的資格，無論是省監督站的還是社會監督員的。
所有的罰款項目全部寫入標書，并且會在合同里詳細規定，對于質量方面該罰款的問題，列的非常詳細，有人曾經數過，可以罰款一萬元以上的地方超過五十處，可以罰款五十萬以上的地方，超過二十處。
市政公司的總經理張玉科拿到雨花縣的公路建設改造升級項目標書后，仔細的研究了二天，越看心里越是沒底。在雨花縣的時候，他就與朱代東打過交道，知道朱代東是一個極為認真的干部。只要是他說出來的話，答應的事情，就沒有做不到的。市政公司在雨花縣為摩托車廠和玩具公司建宿舍的時候，他曾經請朱代東吃過飯。
朱代東很給面子，答應了飯局，但喝酒只喝雨花縣產的樹木嶺酒，并且不讓市政公司請客，由朱代東私人出錢。而且市政公司在雨花縣建的房子，朱代東也經常來視察。特別是后期，因為玩具公司的職工有集資建房，雨花縣為保障職工利益，派出了縣建設局下屬的建設監理所。
后來發現有幾套房子漏水，當時市政公司并沒有太大的理會，房子漏水，在裝修的時候，再搞一下不就可以了？但雨花縣縣zhèngfu很快出面跟市zhèngfu公司聯系，并且朱代東立刻就這件事向市領導作了匯報，同時還向玩具公司的職工介紹了當時的情況。
張玉科當時被市長黃子良訓了個狗血淋頭，市政公司連忙組織人員進行了全面返工。那件事給張玉科的震動很大，他也真正認識到了朱代東到底是一個什么樣的人。為了玩具公司職工的利益，他可以立刻把事情捅到市里。那為了全縣的所有公路，朱代東又會有什么態度呢？張玉科絕對不會認為標書中的這些條款是唬人的，所有的條款，到時會一條一條的落實。
為了證明自己的推斷，張玉科讓人去獅子山調查，結果表明，自己的推斷非常準確。當時獅子山為修路，發動了全鄉群眾來監督，結果當時的承建公司為此被罰款至少在五十萬能上能下。后來知道人民群眾的力量之后，才把一切事務變得正規化，這也是保證了獅子山公路的高標準高質量。
“李總，有時間聚聚么？”張玉科想起前段時間市建筑第一公司的李召明聯系自己，想跟市政公司聯手，至少吃掉雨花縣的兩個標的話，現在標書出來的，他的信心沒有原來那么足 “張總有請，沒時間也要擠出時間嘛。”李召明笑著說。
張玉科的市政公司跟李召明的沙常市第一建筑公司，可以說是沙常市建筑業的兩大巨頭，全市百分之四十以上的建筑項目由他們承建。這次對雨花縣的公路建設項目，兩家公司都是勢在必得，為此，不惜搬出市里的領導向雨花縣打招呼。
張玉科跟黃子良的關系較好，市政公司原屬機關事務管理局，今年按照現代企業制度的要求，正式改制為有限責任公司——沙常市第一市政工程有限公司。而市建筑第一工程公司的李召明，跟常務副市長劉俊峰的關系比較密切。而劉俊峰跟雨花縣縣委書記王力軍的關系又擺在那里，因此李召明對拿下雨花縣的項目，信心百倍。雖然不敢保證把三個標的全部拿下來，但拿下一個，就像三個手指捏田螺，十拿九穩！
“李總，你看過雨花縣的標書沒有？”張玉科從包里拿出雨花縣厚厚的招標書，問。
“看了，正讓公司的人做投標書呢，這里面有問題？”李召明給張玉科倒了杯茶，問。
“雨花縣這次對公路的質量好像要求特別高，你注意到沒有？”張玉科拍拍招標書，問。
“哪個發包方不對建筑質量要求高？”李召明笑笑，哂笑道。
“你有什么好主意？”張玉科笑了笑，沒現問，李召明既然想去踢鐵板，就讓他去試試吧。
“他有張良計，我有過墻梯，這些，還用我明說？張總也是個中好手。”張玉科笑了笑，這次雨花縣的公路建設項目對他而言，就是一塊大肥肉，哪怕只中標一個標，也有三千萬，他人貪心也不大，賺一千萬就可以了。
市里的劉俊峰市長專門就雨花縣的公路建設給他打過電話，劉俊峰跟他說起朱代東此人，別看年輕，但行事穩健，做事認真，這又是他擔任代理縣長以來上馬的第一個大項目，可得特別注重質量。李召明滿口保證，絕對不給市一建丟臉，絕對不丟劉市長的人。但心里卻是算計，要怎么樣才能爭取利潤最大化！
“這次我準備摸著石頭過頭，穩打穩扎，為了降低成本，我想如果中標后，跟你的一建聯合向雨花縣水泥廠采購，其他原材料也是如此，把總量拉上去，價格降下來。”張玉科說。
“你要從雨花縣水泥廠進水泥？他們的水泥質量確實不錯，引進的德國的干法生產線，產量也高，但價格也不低啊。”李召明搖了搖頭。
“價格高？跟市水泥廠的425#水泥相比，價格還低百分之十啊，如果加上運費，至少有百分之十五。”張玉科說，但他還想把水泥價格降下來，修路，水泥的費用是個大頭，三千萬的投資，用在水泥采購上面，至少要一千二到一千五百萬，哪怕只百分之一，都是個很大的數字。
“張總，你真聽雨花縣的胡扯？修路用得上這么好的水泥么？”李召明其實更想降低成本，但雨花縣水泥廠不會按照他的要求來生產，雖然雨花縣水泥廠同型號的水泥，要比市水泥廠便宜百分之十，但相比325#水泥呢？市水泥廠的價格可要比雨花縣水泥廠的低百分之三十，到時用425#水泥袋包裝，神不知鬼不覺，誰能看得出來？
張玉科嘆了口氣，李召明這明顯是要以次充好，這樣的事，市政公司以前也干過，但這次張玉科沒打算搞這樣的鬼，朱代東能花這么大的精力去培訓上千名業余監督員，他會讓你搞這妖蛾子？