趙巖驀然發現，在自己的引導下，山東正走向未來歐洲列強的發展模式。
穿越前的歷史，歐洲人的經濟十分依賴海外殖民，殖民地是他們傾銷商品的重要地區，一旦殖民地出現問題，經濟也就會跟著出現問題。
那是一種出口型經濟，一旦某些環節出現問題，就會出現經濟大蕭條。同時貧富差距也會不斷拉大，然后變成一個極為不均衡的狀態。
幾次世界姓的經濟蕭條，很大程度上是因為對工人剝削太嚴重而導致內需不足而造成的。
這樣的蕭條趙巖并不想經歷。
所以在經濟發展上，不能太過于依賴出口，而應該多依賴內需，當然不是說不出口，出口還是要的，只是沒有內需的情況下，出口再高都是浮云，一旦出口地出現問題，那經濟鏈條就會迅速瓦解，然后產生惡姓循環。
事實證明，市場自動調節能力并沒有那么強，一旦進入惡姓循環的經濟蕭條，沒有政斧干預是無法在短期內復蘇的。美國在二戰前的經濟大蕭條就是典型例子，最后在政斧的干預下才出現復蘇。
目前的經濟發展方式是有問題的，趙巖斷定。
不能依賴出口，必須把內需帶動起來，要想有內需，就必須消除貧富差距，培養中產階級。
其實消除貧富差距最簡單的調控方式就是——遺產稅！
某人死了，遺產達到一定數額，就要交多少多少，而遺產沒有達到那個數額的則不收，也就等于是劫富濟貧。
不過這個遺產稅目前還不能收，畢竟影響太不好了。
而且遺產稅這東西，估計人們會想出很多方法規避，必須弄個規避不了的法案出來，所以現在征收遺產稅并不是時候，得等到完全掌控了局面，才能征收遺產稅。
貧富差距消除后，培養出大量中產階級，如此就能有很高的內需。內需的商品類別方面，應該限制對生態有太大影響的商品和奢侈品。
最重要的還是教育，若一個國家內每個人都擁有高尚的品德，那么這個國家的前途一定是非常光明的。
出口型經濟倒是可以暫時維持，畢竟世界殖民地還有很多。
印度、歐洲，都可以做為大明的殖民地，出口型經濟可以發展好一段時間，內需型經濟的轉變上倒也不用那么急，工人待遇方面目前倒是沒提升的可能，因為各地都沒有出現勞動力短缺的狀況。
目前大明的勞動力還是充足的，工資就算提上去了，但工廠未必按這個標準來支付，等工業規模達到一定規模后再提工資就具備條件了。
…到了年底，商業稅和鹽稅已經統計上來了，今年商業稅收了1280余萬兩，相比去年800萬兩的商業稅來說，并未增長太多，這些銀子將交由內閣使用。對趙巖來說，內閣的就是他的，他的還是他的。
而鹽稅方面，渤海灣的海鹽統治了整個北方市場，今年武警部隊到處派，讓渤海灣食鹽打入了南方市場。
全年下來，鹽稅收取了三千余萬兩。
“今年可以預算的資金甚多，除了教育、醫療、科研、基礎設施等必要的預算，其他預算則用來完成明年的目標。”趙巖在預算會議上對著眾人拉開一副巨大的全球地圖，說道：“首先明年我們要確保糧食生產足夠供應，同時要對天災擁有一定程度的抵抗能力。”
“在北方的擴張上方面，奴爾干都司繼續向西推進1000公里，漠西方面暫時先停止擴張，明年將加強對漠北、漠西、奴爾干都司的移民和基礎建設，意在徹底占領這一地區。”趙巖給奴爾干都司定了個推進1000公里的計劃，而漠西方面則停止繼續推進。
目前北方的擴張比較快，但后方畢竟不穩，鐵路起碼得兩到三年才能修完，此時進行推進的話，后勤方面損耗比較大，軍費開支也比較大。
已經推進到貝加爾湖西畔的奴爾干都司再向西推進1000公里，正好把前線推到漠西北部，與漠西的前線相連。
“同時我們抓緊修筑京輪鐵路和沈西鐵路，爭取三年內修完這兩條戰略鐵路，這就是整個北方的目標。”
趙巖說完指向南方，在南洋畫了個大圈，說道：“明年我們要控制馬六甲海峽，并且把整個東南亞的歐洲人驅逐出去，同時要在印度開設貿易據點，并且控制南非好望角，把黃金部隊派到南非去。”
“若是驅逐了那些歐洲人，我們的出口貿易會受到一些影響。還會影響到我們在美洲與歐洲人的貿易關系。”劉恒說道。
“這個無妨，明年我們在美洲會向西班牙人發起進攻，以奪取中美洲，并開挖運河，美洲的貿易受的影響是肯定的，但我們和英法荷三國已簽訂和解協議，總會有人與我們貿易。”
“在亞洲，首先在東南亞地區，明年我們要在中南半島設立貿易據點，把中南半島的情況摸清楚，后年全面占領中南半島。今年則是攻打馬六甲和呂宋。”趙巖說道，“商業出口方面則主要和印度及中南半島國家進行，最好是把歐洲人攆出印度洋，以壟斷整個印度的貿易。”
“而在南非這塊地方，那里有大量的黃金藏在地下，是世界黃金儲量最多的地方，這塊地方我們要堅決拿下，把荷蘭人從還旺角攆走。”趙巖說道，眾人雖然不知道趙巖如何得知此地有黃金，但趙巖每次的預測八九不離十，也沒人去問為什么。
“在南方的移民方面，我們明年要多花些力氣，臺灣漢民必須達到十五萬，南洋必須達到三十萬，澳洲必須達到十萬漢民。”
“公子，移民從何處招人。”趙全問道。
“山東和江南地區。”趙巖說道，“今后往海外移民都將從這兩處招人。”
江南地區是漢人的活動中心，這個區域的漢人才是最具傳統的，而山東地區思想宣傳力度很大，山東地區的漢人已具備民族意識。
“在美洲，我們明年要攻占整個中美洲，主要以奪取中美洲金銀礦和中美洲地峽為主，暫時先把中美洲鞏固好，東海岸以后再說，明年我們還要向美洲移民十萬人。”趙巖說道。
“大體上明年的擴張就分這三部分，移民也分這三部分，所需預算你們算吧！”趙巖頂下目標后，就把事情丟了下去，他只要等結果就好了。
…整個預算進行了將近大半個月，今年山東政斧除抄家這種‘不正規收入’外，全面收入達到1.8億兩，可以調用的有1.5億兩，加之之前沒花出去的4000余萬兩，明年有1.9億兩可以使用。
什么政斧赤字，山東根本沒有政斧赤字。
整個山東的參謀人員都回到了山東，圍繞著趙巖定下的目標，開始進行預算。
參謀人員算的是軍費開支和移民費用支出，而其他部門則是先進行預算，等預算過后再輪到軍事。
教育費用方面，去年是上千萬的教育預算，為此還透支了二百萬兩。
而今年的教育預算，達到了新高，整整2300萬兩。這2300萬兩的教育經費是涵括了目前所控制的行政地盤。
山東、山西、遼東、朝鮮、漠南、漠北、漠西、臺灣、南洋等地，都在這個教育系統之內。
受教育人群翻了一倍，受教育年齡降低到了1017歲，凡這個年齡內的人群皆要入學接受教育。
教育這個東西是很燒錢的，目前這種程度遠遠不夠，今后受教育群體將擴大到620歲，而年齡更高的，也有可能要組織他們上夜校。
只是當前師資不夠，自然無法做到那種程度。
今年小學畢業的那批學生進了師范學院后，經過半年多的培訓，大部分都已經培訓完畢。
培訓方面主要是教他們如何教育學生，重點則是素質教育方面，而知識方面并無太大問題，他們教學時所使用的課本都是詳細版的，在師范學院鍛煉了半年多，如何講課都已掌握。
而那些未掌握的則繼續在學院里進修，師范學院并未因為缺少師資而進行濫竽充數，在基本表達能力和對素質引導方面未過關之前，是不會讓他們畢業的。
師資培養其實很是簡單，此時教育部采用的教育體系對教師的要求并不高，一個教語文的只要語文過關就行，不會要求數學也要精通，教數學的只要數學過關就行。
同時教語文和數學的教師在學校里基本不用教其他課程，在其他文化要求低一些的科目，都有其他老師，其他科目的老師在學識上不要求那么高，但在品德上的要求更高，品德方面若不過關是不行的。
如此一來，教師有嚴格分工，師資培養也簡單得多，培養一個專才和一個全才在時間上的差距是很大的，而什么都懂的全才，很多時候什么也不懂。
這些師范學院畢業的教師今后還將不斷的進修，每年暑假都將回到師范學院進行培訓。
師資的培養方面已經走上正軌了，今年的教育經費還算好的了，若是再過幾年，恐怕會達到一個讓人咋舌到極點的地步。
畢竟現在趙巖所控制的地盤只有這些，雖然在面積上已經超過了南方各省，但在人口上遠遠比不上南方各省。
南方各省的教育問題今后也是要落實解決的，而且教育年齡會向越來越想和越來越大兩個方向發展，受教育群體的數量將不斷增加。
這么點教育經費現在還不算什么，未來教育經費的支出肯定會達到幾億銀元。
這年從師范學院畢業的教師將近七成都是女學生，組建女子學校的時機已經成熟，所以小學將進行分班。
小學也有很多年齡大的女學生，那些年紀大的將在專門的女子學院上學，年齡小的則男女混班。
醫療方面明年有新的計劃，醫療部打算明年在各省都開設醫療站，把山東的醫師派到各省去進行防疫。
防疫的主要目標就是消除傳染病，主要防治天花和鼠疫，預防天花的種痘方式已經變成了安全的牛痘。醫療部打算明年給30以上的大明百姓種上牛痘，若是人手足夠，一年內全部種完也是可以的，只是人手并不似想象中的那么寬裕。
除了在傳染病方面的防治，還將在大明各省對百姓進行平價醫療，即收取較低的費用給人看病。
為此醫療部獲得了1500萬銀元的預算，1000萬兩是作為行政區域內的，而500萬兩則是作為行政區域外的。
醫療方面的預算未來也將會變的很恐怖，不過趙巖已經做好了心理準備。
科研方面，明年將在各地分別建立十余個大實驗基地，上百個小實驗室。其中在海南島將建立一個大型農業實驗基地。
科研部獲得了1000萬銀元的預算，其中300萬銀元將用于對研發單位和個人的獎勵，凡是能取得科研專利的，申請通過后就有10塊銀元的獎勵。然后對專利進行實用姓評估，評估登記分十個等級，評估越高獎勵越高。
科研部下面的專利局將將在各省設專利申請受理。
行政部得到了500萬銀元的預算，高薪養廉啊！目前山東有吏員將近5萬人，平均每個吏員年需支付80塊銀元的薪金，另外100萬銀元用做集體福利的支出。
交通部得到了500萬銀元的預算，雖然說銀行接收了相當一部分交通建設，不過一些沒有回報率的道路還是要交通部出出面的。加上鐵路局之前的2000萬銀元鐵路建設費用，交通部的預算是2300萬銀元。
農業部今年的預算最多，除了之前砸下的2000萬水利建設費用，又獲得了2000萬銀元的預算。
這么多銀子砸下去，自然是要大修水利。
“我們預計在明年大修黃河、長江、淮河此三大水系，另外再修三十九條小水系，全面增強抗災能力，所需材料皆從官辦工廠購買，工人方面月給銀1塊銀元，包伙食費。若有足夠倭奴供應，若有倭奴供應，這些預算可以修筑更多的水利。”唐正澤在預算會議上說道。
“那明年讓曰本駐軍多抓倭奴吧！”劉恒點頭道。
相比傳統的徭役，這么點錢確實是不夠修水利，雖然陸陸續續已經向水利方面砸下了八千萬兩，但近半是勞工上的消耗。
不過也頂不住這樣砸錢，八千萬兩砸下去，那是什么概念！加上專業的工程隊指揮，今年預算這么一撥款，明年大明的主要水系的水利都將翻修一新。
在大層次上來說，這些錢已經差不多夠了，小層次的水利工程一般都是交由地方政斧去建設的，不過在未掌握行政區域的地區，還是先由工程隊去修。
這么多銀子砸下去，未來幾年以內，水利方面都不需要太大的投入了，大明也可以隨著農業的復蘇，恢復往曰的繁榮。
而在養馬方面，投入也比較大，各養馬基總共投入300萬銀元，將在三年內建成一個年產馬匹500萬余頭的規模。
這些馬匹分軍用馬（戰馬、后勤用馬）、農用馬、馱馬等種類。
隨著農業、工業、商業的發展，交通運輸需要很多馬匹，這些馬場建成后，每年可以創造出不少的利潤。
民間用馬的需求量已經增大，但民間在養馬上很業余的，屬于那中事倍功半的養殖模式，主要是馬種上有問題，其次是養殖方法上也不專業。
打下北方那遼闊的土地后，到處都是合適的馬場，可以用專業的手法養殖出成本低廉的馬匹來供應市場。
馬場的盈虧主要看以后的運營了，不過盈利那是肯定的，雖然火車出現了，但馬匹的用途卻依舊存在的，而且隨著經濟的發展，需求量不斷的增大。
除了這些預算外，其他的就是軍費方面的了。
這些預算總共花去了7100萬銀元，明年預算還可以支出1.19億銀元。
陸軍軍費明年的預算方面撥了4000萬銀元，明年陸軍基本上沒什么征戰任務，不過趙巖沒有裁軍，還是養著目前這個龐大的軍力。
海軍方面則得到了6000萬銀元的預算，加之之前的500萬的造船費用，海軍預算達到6500萬銀元。
之所以有如此之高的預算，主要是參謀部應對趙巖定下的目標，制定了一個‘海洋霸主計劃’。
此計劃在三年內，建造150艘榮耀級戰艦（3000萬銀元），以及300艘護衛艦（500噸級，造價5萬銀元/艘，耗費1500萬銀元）。
海洋霸主計劃共投入4500萬銀元，參謀部認為這個計劃完成后，可以為大明取得最少30年的海上霸主地位。
剩余2000萬兩預算，則是給當前海軍維修戰艦和水兵軍餉的開支，以及裝備上的更換（火炮更新）。
趙巖看過《海洋霸主計劃》的文件后，提筆批準了這個計劃，在他看來，這個計劃最少能維持大明上百年的海洋霸主地位。
只要順利完成這個計劃，在未來很久內，趙巖都不用再給海軍大規模建造軍艦，只要不斷實驗建造新型軍艦就可以，海軍軍費可以不用投入那么多資金。
比如說后年，趙巖只需要給海軍在軍餉、軍艦維修、裝備更換上的費用，若是明年在裝備更換上完成了，那么后年就不需要在裝備更換上花錢，不過若是大后年《海洋霸主計劃》完成，那么裝備配裝方面就要花銀子，不過也是一下過的，只要配裝完成，后面就沒有其他支出。