崇禎十年底，快要臨近過年了。
山東各地都忙著過年，除了過年，趙巖大婚也牽扯著許多人的神經。
各吏員苦思冥想的策論也都一一交了上來，趙巖手下的吏員數量，已經超過了八千多人，分三大類。
一類是企業中的吏員，負責銀行、糧行、紡織廠、鋼鐵廠、玻璃廠、養殖場這些方面的運轉。
一類是地方吏員，這些吏員負責管理山東各地，屯長屬于最小的地方吏員。
一類是趙家堡的吏員，這些吏員則是各個部門的。
這些吏員的策論，交上來那是厚厚的一大疊，這些策論是先經過行政部的篩選分類，選出有建設姓意見的呈給趙巖查閱。
這些策論一交上來，趙巖和行政部可就有得忙了。
“這一篇策論很不錯，是青州023號育苗場交上來的，策論上建議，若是財政充裕，可以撥出一些銀錢來補貼百姓購買家畜苗種，這樣一來可以增大肉蛋奶的產量。”張步云拿出一篇策論說道，“同時讓宣傳部加大宣傳，讓百姓在不妨礙耕作的情況下，多養殖牲畜，對于私人養殖場可以發給一些海外勞工以降低他們的成本，以免讓他們在蛋肉奶增多后無錢可賺，再發展經濟型動物的養殖技術，例如貂、水獺、狐貍、海產的養殖，以彌補財政補貼上的損失。”
“這個策論不錯，明年加大對養殖技術研究的投入，新建一些經濟動物的養殖試驗場，再拿出一些財政收入補貼百姓養殖家畜時的種苗費，宣傳部也要配合。”趙巖點頭贊許道，這條策論的確不錯。
農業生產，并非用盈利與虧本來看待的。而是要看生產總值，生產得越多，百姓的曰子也就越好過。
但生產的東西越多，也就意味著價格越低，這樣會傷害到農民的利益，出現這種情況就得政斧出面認賬了。
后世的歐美國家，對農業的補貼可謂是不留余力，甚至每個月給公民發放一定的保障物資。
畢竟糧食、家畜的總產值在商業繁榮的情況下，撐死也就是那多的產值，政斧完全有能力承擔價格上的補貼。
今年財政收入這么高，給農業進行補貼是是完全沒有問題的。
“另外，山東五十畝及以下的農戶明年免除田賦。”趙巖補充說道，張步云遲疑道：“主公，若是農業免稅，恐怕不太妥當，農業稅足由上千萬兩的收入，只是大部分無法進行預算，若是免除了農業稅，這部分也就損失了。”
“沒什么不妥當的，明年擁有五十畝及以下的農戶免稅后，我們再著手掃除免稅階層，雖然有所損失，但損失的應該不大。再則免除了農戶的田賦后，農戶又無需為醫療、教育擔憂，內需也將進一步擴大。”趙巖說道。
“朝廷那邊？”
“朝廷那邊，他還想要我們山東的田賦，想都別想。”趙巖斷然說道，自山東軍事特權協議簽訂后，趙巖已經把山東從朝廷的統治中脫離了出來。
“免稅階層若是現在動了他們，恐怕不妥。”張步云說道：“山東最大的兩個，一個孔府，一個魯王，其中孔府世代經營，擁良田六百余萬畝，幾乎整個兗州府的田產都在他們手里。魯王雖然差上一些，但在濟南府、東昌府亦有四百余萬畝。魯王還好說，但孔府乃是天下士人之圣地，若是我們動了他們…”
“目前師范學院培養了多少教師？”趙巖問道。
“已經培養了三萬三千余名教師。”張步云回答道，“今年吸納了近八千名文人，還未畢業。”
“那這么說，我們已經有四萬多教師了。”趙巖頓時感覺底氣十足，拍案道：“明年就拿孔府和魯王開刀，再加大對文人的招募力度，我就不信天下士人都會為了孔府而無視錢財的誘惑。”
“…”張步云聽完無言以對，同時也深知趙巖對儒學沒有半點認同之處，對孔府動刀是定然的了，便不再勸。
趙巖現在在人才方面羽翼雖未豐滿，但再過幾年，自己培養的人才就會源源不斷的供應上來，沒了天下士子的支持，他也照樣能過。
各部門的吏員，很多在策論當中對當前所在部門的情況，都有提出許多較好的建議，又的能節省經費，有的能提高效率，有的能提高財政收入。
財政預算，在這些策論整理完畢后也開始了。
財政預算，也就是農業、工業、交通、教育、軍費、科研、醫療七大項，其余的項目都是小項。
預算一般都是算軍費。
陸軍部，主戰集團11.5萬人，二線部隊3萬，后勤4.9萬人，總兵力19.4萬。
海軍部，水兵2萬，陸戰隊38340人，后勤1.3萬人，總兵力71340人。
兩軍士兵總數26萬5千3百4十人。
平均每個士兵軍餉月3兩，年36兩，軍餉開支達到960萬兩，接近1000萬兩，裝備方面，花費的程度與軍餉將近持平，也需要撥款1000萬兩。
明年的軍費需要2000萬兩左右，趙巖大感吃不消，職業軍維持在26萬，幾乎已經是極限了。
正規軍已經是萬萬不能增加了。
今后擴軍得招募義務兵了，三年制的義務兵，義務兵可以讓節省一半，不過義務兵不專業，若用來打硬仗，撫恤金會增加許多。
但義務兵用來作為防守部隊，卻是最好的選擇。
職業軍用來當守軍顯然太過大材小用，看來還要擴軍。趙巖掙扎了許久，最后還是決定增加十萬義務兵。
義務兵只需要用來防守和參加戰斗強度低的作戰任務，裝備不用那么好，軍餉完全不要付。
軍費大概500萬兩就夠了。
為了讓義務兵制度順利在山東推行，趙巖又想出了一個策略，即參軍的農村青壯，可以獲得一個‘海外勞工’的勞動力，海外勞工由屯地進行管理，但勞動所得全歸義務兵所有。
這樣即打消了那些義務兵的顧慮，也不破壞農業生產，至于非務農人員，則沒有這樣的福利。
征召義務兵的顧慮，只是怕破壞農業生產，有倭奴在，這個問題很好解決，因為倭奴沒有人權，勞動生產所得不歸他們所有。
明年的軍費將達到2500萬兩。
財政收入50用于軍費，這在這個年代來說，還算是比較正常的比率，一些國家的戰爭費用所占財政的比率甚至更高。
另外還有3300萬兩的預算。
農業上又撥了100萬兩水利修繕費用，經過幾年的水利修繕，山東的水利已經修得差不多了，不需要再往里面投銀子了。
除此之外，還撥款300萬兩研究各種經濟動物的養殖方法，同時糧食新品種的培育，農業上的投入也就400萬兩。
工業上，給100萬兩，用于開設蒸汽機制造廠，形式蒸汽機已經進入最后的收尾了，最慢也就幾個月了，200萬兩作為各地開礦的啟動資金。
交通方面，趙巖直接撥款1000萬兩，其中600萬兩用于鐵路修建，修鐵路要趁早，鐵路方面沒什么問題，直接采用趙巖畫出的圖紙，絕對出不了什么差錯，早點鐵路，也就早見效益。另外200萬兩用于制造飛剪船，造船廠設在遼東后，再加上苦力都是用勞改犯、倭奴，造船費用減少許多，一艘千噸飛剪船，只需5萬兩左右的造價。足夠造出40艘千噸級的飛剪船了。
海軍的船只沒有繼續制造了，去年的船廠訂單還未完成，再加上經驗豐富的水手不足，盲目擴張是不行的。
剩下的200萬兩，則用來修建建造公路。
這些項目預算過后，只剩下1600萬兩白銀了，就剩下教育、醫療和科研方面了。
教育方面，根據統計上來的數字，現在山東各地共有小學堂500余所，每個小學堂平均有教師30余人，受到教育的小學生已經達到75萬人，平均每個學校有1500人在上學。
中學已經有了第一批升學學員，達到5000余人，是第一批接受教育的學生，年齡都較大。
潁州和邯鄲的小學堂總數為100余所，受教育的學生15萬人。
由于師資不足，所以小學堂建得很集中，幾乎都跟中學一樣了，學生必須離開父母的懷抱，到學校去住宿。
小學所占的師資最多，達到兩萬名教師，但平均每個教師要教授50名學生，而且是一整天都必須上課。
所以在課程上，所安排的體育課和體育課、自然課、禮儀課、思想課、美術、音樂課比較多，語文和數學這兩個課程，學生只需要上半天。另外半天用來安排其他課程，晚上則是上思想課。
所謂思想課，就是灌輸民族思想，以及擴展學生的思維能力、想象力。體育課則是刀箭火槍、馬術都上。自然課則是去田里耕種的時候，每個學校都有一片農田，每個班的學生負責一塊，想種什么都可以。有的時候則去參觀一些其他東西，例如參觀軍營、工廠什么的。
之前的男女分班政策還是取消了，小學時分班沒什么意義，反正小孩子什么也不懂，放在一起也沒事情。
而且又沒有專門的女教師，還不如先培養出一批女老師，以后中學時再進行分班，沒有女教師先用男教師。
禮儀課則是教禮儀的，但實際上教的禮儀并不多，都十分的簡單，完全摒棄了當前社會中的繁瑣禮節，把禮儀簡化了，但底線還是有的。更多的還是給學生灌輸行為素質，什么該做，什么不能做，而且經常帶他們去做公益活動。
除了小學，中學和大學所占的師資較少，因為學生很少。其他師資散布的地方則是軍隊和夜校，軍隊中的教師是很多的，每個士兵都要進行掃盲教育。夜校則是全面開放的，只要晚上有時間都可以報名。
今年教育這一塊透支較大。
明年的師資還要擴大，因此預算5萬人，每名教師的工資是月給3兩白銀，一石米麥，差不多也就是4兩，每名教師需要48兩白銀的年薪開支，全年240萬兩。
學生起碼還能擴大一倍，10歲以上，15歲以下皆要入學，生源將擴充到100余萬，若是師資培養較快，這個數量還會增加。
一名學生每月3錢銀子的伙食費，一年需要開銷360萬兩，再加上學校的設施建設，需要300萬兩。
教育需要900萬兩的開銷，何其恐怖的數字啊！
而且趙巖還想出了新花樣，針對學生學齡比較大的問題，趙巖開出了跳級制度，學生只要學完本年紀的東西，通過考核后就可以跳級。
成功跳一級，獎勵白銀2兩，加上獎學金什么的，50萬兩也就差不多。跳級獎勵其實還有賺，一個學生一年要3.6兩伙食費，跳上一級，少一年的伙食費。
另外登萊大學將增設5個系，登萊大學原有‘農業系’、‘工業系’、‘物力、化學系’三個系、增設‘文學系’、‘工商管理系’、‘金融系’、‘地理系’。
文學系主要擔任文言文轉變為白話文的工作，平時多寫些文章，好的可以入選教科書，推進白話文轉變進程。
工商管理系，則是一個范圍比較大的系，畢業后從事工商方面的管理工作。
金融系，只是先成立了，很多東西都缺乏，學員招收的數量不會太多。
地理系則是負責對地理的研究，以及對礦產的勘探。
除此之外，還將從新兵營抽調人力，組建‘登萊軍校’，分陸軍、海軍、空軍三個大類，專門培養專業化的部隊軍官。
空軍現在雖然沒有，但掛個名也是好的，暫只招收少量學員。
另外趙巖還要增設‘工業技校’、‘航海技校’、‘農業技校’、‘工程技校’四所技校，這些技校的學員不需要多少文化，個別的技術甚至不需要文化。
這些中學，大學，將需要200萬兩的預算。
1050萬的天價教育預算就出爐了，教育的支出，可謂是除軍費之外，支出最高的，各部門不由議論紛紛。
最后趙巖一咬牙，說道：“就是拉緊褲腰帶，教育要多少錢，都得省出多少錢來。”
趙巖一發話，才把各部門的意見壓了下去。
但教育部的預算一結束，只剩下550萬的預算資金了。這下醫療和科研的預算不夠了，但正常的預算還是要預算，醫療和科研經費也是扣不得的。
今年預算必然得搞赤字了，眾人不由感嘆，真是花錢如流水啊！