隨著改革處的腳跟站穩，由《山東改革通知書》、《田賦征收管理辦法》、《商稅征收管理辦法》、《行政監督、舉報制度》組成的四大榜文貼遍了全山東城鎮、鄉村。
通知書里明確說明了改革內容，目前的改革內容也就是重新丈量田畝、修繕水利、團練鄉兵、稅收改革四項。
這四項里，屬稅收改革的波及范圍最廣，農業稅上每畝只收十斤米麥，一年收兩次，也只有二十斤，百姓不用直接交銀子，直接納糧即可。
收上來的糧食，將進行競價的方式出售給糧商。
商稅只征收市場上和販進山東的商品，一律征收10的商業稅，對于販運出境的商品不進行征稅。
對于商稅的改革，山東的那些商人頗有言語，但也僅僅停留在抱怨上，他們已經和趙巖形成了緊密的合作關系，不可能因為這10的商業稅和他鬧翻。再則這些商人常年在登萊跑，深知趙巖的實力，更不會跳出來反對。
一個商品，他從要經歷販運再到零售的過程，才能流入消費者的手里。改革后的商業稅先在販運上收一次，在市場再收一次，營業額在每月30兩以下的則不征。
“聽說縣城里換官老爺了。”
“是啊！原來的縣令現在都沒事做了。”
“以后不用向官府交銀子了，一畝地一年只要交二十斤糧食就夠了。這可能省下不少糧食呢！”
“其他雜稅也全都免了，一個子兒都不要多交了。”
百姓看到新的田賦征收方法后都欣喜不已，以往交田賦時需要先把糧食賣掉換成銀子再行繳納。
那時候的糧價卻是低得很，一畝地要繳納的糧食絕對不會少于二十斤，加上吏員貪污，很可能剩下的糧食都不夠吃。
稅改一出馬上讓百姓歡天喜地。
“還有那個什么舉報，以后那些差吏要是敢欺負我們老百姓，都可以到巡撫大人和趙將軍那里去舉報，他們會給我們做主。”
“巡撫大人？我還還是去找趙將軍實在些，趙將軍肯定會為我們做主，巡撫就保不準了。”
改革處的一系列行動，也讓山東百姓認識到了新上臺的行政機關，以前的衙役不見了，取而代之的是在街上巡視的警察。
這些警察即不會到處敲詐揩油，買東西也都會給公道價錢，而且百姓碰到什么困難還可以向他們求助。
同時對犯罪行為的打擊也從不手軟，對各地的幫派勢力更是進行重點打擊。
改革處的法庭也是一個十分公正的地方，凡是蒙冤之人前去訴狀，或者去告狀，從來不偏袒哪一方。
這對于那些宗族勢力還說，形成巨大的制約力。以往那些宗族勢力在地方上橫行霸道，與地方官員互相勾結，百姓敢怒不敢言。
現在只要到法庭上告上一狀，只要是牽扯到宗族勢力的，給與的賠償比平常的民事訴訟高出幾倍。宗族勢力可以說是改革處打擊的重點對象，一旦牽扯到了訴訟上，處罰起來決不手軟。
改革處一上臺就懲辦一大批地痞流氓和地方豪強，一時間百姓稱頌不已。犯罪方面經過警察部隊的大力抓捕，一時間在山東也沉寂了下去。
山東各地，每天都有大量信息匯集，大多是關于田畝、戶籍方面的信息，丈量田畝和戶籍登記的工作有條不紊的展開。
田畝丈量之后，都會發給新的地契。同時他們要進行土地買賣，必須到改革處登記，否則一律都是非法買賣，就算賣了還要繳納田賦。
山東改革雖然沒有觸犯那些免稅階級的根本利益，他們依舊不用納稅，但卻在一定程度上損害了他們的利益，新的地契和土地買賣管理讓他們損失了納辦的收入，因為改革處完全不承認白契的合法姓。
當然并非所有人都用白契，很多貧苦百姓甚至是將土地白送給那些免稅階級，這也是為什么那些考上功名的文人大多都能成為地主的原因。
明末的地主階級，是一個不斷更替的階層，一旦失去了功名的庇護，就會很快衰弱下去，被其他地主取而代之。
這個階級也是趙巖要面對的，最強大的敵人。
主要矛盾不在于土地，而在于稅收，一旦動了他們的奶酪，必然引起大規模的反彈，趙巖還遠遠還沒有做好與他們對立的準備。
目前還停留在租地上，在東三府租地倒是十分容易，東三府的土地本來就不怎么值錢，更因為登萊的發展，佃戶大多跑登萊去了，萊州府和青州府的地主經常找不到人耕種，留在手里拋荒，而且趙巖大勝之初提出租地要求，又沒有讓他們吃虧的意思，那些地主鄉紳也就半推半就的租了出去。
“大人，青州府和萊州府的土地已經丈量好了，一共四千五百萬畝可做耕地之用，兩府百姓共四十五萬戶，一百八十萬人，每戶分50畝地，還缺一半人口。”唐正澤將丈量了將近一個月的青州、萊州土地與人口情況報告了上來，“按照三十里筑一堡的要求，兩府棱堡范圍也已確定。”
“怎么缺這么多？”趙巖不由吃驚，往返于濟南途中并未見青州有多荒蕪，但沒想到人口竟然只有一百八十萬。
“也就是官道周邊有人耕種，匪盜都不敢在那里妄為，其他地區甚是荒蕪。”唐正澤說道。
萊州和青州雖然恢復較快，但也是有限。
“如此說來，我們明年要招募四十五萬青壯？”趙巖皺眉的問道，四十萬萬青壯啊！這一時半會還真不好找。
“急需招募。”唐正澤說道：“雖然我們是把土地拿來養殖，一戶給田百畝足以勝任，但我們連年擴軍，若沒有足夠的后繼人口，恐怕無法繼續擴張，特別是海軍方面，未來征召的人員可能比陸軍還多。”
唐正澤有些抱怨，最近新兵營又從屯地抽走了一批青壯，這又給農業生產帶了一些麻煩，若是陸軍的話，唐正澤也沒什么好抱怨的，但海軍陸戰隊卻是擴充得沒半點先兆，往往把他打得措手不及。
“好吧！我過些天給朱大典和盧象升寫封信，讓他們配合一下。”趙巖點頭道，四十萬青壯，可估計有一百多萬人了，還得讓盧象升和朱大典這些地方最高長官協助的動員一番。
“有了足夠的人口，我們也能更加精細化的對土地進行種植，同時屯地的青壯也能有足夠的時間訓練。”唐正澤接著說道：“下官計劃在青州和萊州種上大半金花菜作為牧草，再種植玉米和大豆。每個屯的配備一名農業系畢業學員，專門指導百姓養殖牲畜，平時百姓要做的就是堆肥、青貯以及管理牲畜，一戶五十畝地可使勞動力減輕許多，也就擁有更多的時間進行訓練，然后我們的糧食一部分從登州補充，一部分從邯鄲和潁州補充，只要種上一些紅薯就足以支撐。”
“百姓收益的問題，首先進行免稅，其次牧草按斤收購，馬牛由屯地直接養殖，百姓則養殖雞鴨鵝、豬羊等牲畜。”
“好，就按照這個方案。”趙巖點了點頭，養殖業也是可以進行精耕細作的，主要做的就是提高牧草產出，堆肥就很重要了，長期對耕地施加這種肥料，對土地有明顯的改良效果，就是勞動強度較大。
唐正澤打算用金花菜（苜蓿，三葉草）作為主要牧草，玉米和大豆輔助，也算是個很不錯的搭配，苜蓿的產量遠遠高于玉米，而且一種下去，可以長個二十年，不過一般十幾年后產量就會降低。比玉米省心得多。不過肉類能供養的人口比糧食低，因此百姓的收入肯定也會降低，免稅就很有必要了。
這樣的發展模式，絕對是厲兵秣馬，主要的兩點就是兵源以及馬匹，而糧食已經降為次要位置了。
有紅薯這東西，足以支撐，同時若有足夠的肉類產出，也可以彌補紅薯蛋白質含量太低的問題。
為了調和糧食問題，趙巖隨即下達了《糧食管制規定》一文，嚴禁除紅薯之外的糧食向外流通。
四十五萬青壯，這是一個很艱巨的目標。
由于紅薯的推廣，再加上今年除了一個山西饑荒外，也沒有什么太大的災荒發生，想要招募到這么多人是件很不容易的。
為此趙巖寫信給朱大典，讓他在兩淮招募一些貧民，同時寫信給盧象升，讓他有多少人便移多少人過來，盧象升那邊的貧民和流民估計會多上許多。
貧民最多的還是陜西，經歷連年的災荒了戰亂，可謂是赤地千里，民不聊生。
“讓潁州團調兩個步兵營進陜，沿途保護商行招募流民，各省稽查大隊重點宣傳移民山東的待遇。”趙巖想了一會，對媛兒說道，媛兒馬上將命令記了下來，不解的問道：“公子，潁州團要是調了兩個營出去，屯田怎么辦？”
“讓他們種紅薯吧！”趙巖無奈道，勒緊褲腰帶也要養馬！