淮陽一共有八個區縣。其中市區為老山區、花山區、東山區三區，郊區有五山區和白馬區，另外還有三個郊縣。淮陽整個市來說，平原、山區、丘陵分布三三開，三個郊縣基本是山區，占地面積廣闊、山地面積全市共計300多萬畝。
而市郊五山和白馬兩區，平原和丘陵分布，相比市區三個區條件要差一些，但是相對三個郊縣卻又算是地勢相對平緩，條件相對較好。
張青云在上任一個星期左右的時間內，視察了五山和白馬兩區，這兩個區是上屆班子搞的新城建設重點區。兩個區都是大興土木，欲效仿港城黃陂，也倡導搞好人居環境，搞科學城市建設。
殊不知淮陽和港城情況完全不一樣，淮陽城市規模和港城根本就不在一個檔次上。而且淮陽的城市發展速度也不是港城所能比的，另外，港城全市一馬平川，面積還沒有淮陽大。
在港城，從黃陂到市區，最遠只有30公里車程。而從淮陽市區到五山和白馬新城足足50多公里車程。而且還不是一馬平川，路況各方面都不行。
在這種條件下，淮陽市委市政府大唱新城市建設的高歌，投資大把錢砸到五山和白馬，根本就無法積聚人氣，張青云視察，一路看到的全是政府圈的地，各個規劃區劃成了豆腐塊，零星建設了一些毛坯房，但是大部分地方都是荒蕪一片，圈地中間雜草叢生，別說是人氣，基本就完全是鄉下。
這樣的環境和條件，想讓城區市民搬遷到此處居住，基本就是天荒夜談，砸了多少錢，荒了多少地，張青云越看心里越拔涼拔涼的。他初略了估計了一下新城規模，五山和白馬兩區投入的錢不下百億。
一百億對淮陽這樣的地市級來說不啻于天文數字，一百個億的新城建設投入下去現在搞成這樣，等于是在荒無人煙的地方建設兩座孤城，除了區委區政府附近還有點人氣外，大部分地方都是鬼屋，真不知當時是哪個王八蛋決策的。
黨的干部，尤其是高級干部，犯下了彌天大錯，撤職查辦是小事。但是所造成的損失。卻又怎么能彌補得了？就像現在淮陽這般，領導人腦袋發熱，拍腦袋搞了這樣一攤子荒唐事，當時干的時候定然是雄心勃勃、風光無限，可是現在看到這幅場景，淮陽百姓、社會各界對黨委和政府還有什么信心？
“書記，您看東邊，當時規劃的是科技開發區。當時開發區奠基儀式是省政府歐副省長親自出席的，央視都有報道，可是現在…我們真感到壓力巨大啊！”陪同張青云視察的正是鐘家華，他深有感觸的道。
除了鐘家華外，五山區區委書記鄒昆也來了，鄒昆年紀不大，但是穿著樸素，一件灰布夾克套在身上，顯得有幾分土氣。鐘家華說話的時候，他就站在后面，興許是看張青云年輕的緣故，他總有意無意的會用眼去看張青云，卻又不敢正視，只能是躲躲閃閃。
張青云皺皺眉頭。鐘家華朝后面招招手，上來一胖子，胖子臉上掛笑，像彌勒佛一般。道：“書記，我是市財政局孫正名，這幾年我們市財政就是被這只駱駝拖垮的，基建投入百分之九十都填了這個無底洞。全國各地都說我們華東富得流油，就我們淮陽是例外，中央讓我們參加華東援建團，對口援建災區，任書記通過私人關系貸款了幾個億才把事辦成。”
張青云瞇眼審視了胖子一眼，孫正名體胖腰粗，確實有幾分財大氣粗的樣子，像個財神爺。但是這樣一個角色，說話卻是伶俐得很，自己剛來就哭窮，以后政府的事財政關怎么過？
“書記，就目前來說我們新城建設基本是失敗的，這個基本可以下定論。我們現在想的是看能不能變壞事為好事，我們五山和白馬加上三個郊縣，準備依托目前已有的資源，整合旅游產業，看能不能在這方面動動腦筋。不過這些終究還是要依托市委市政府的支持。”鄒昆言道，他沒有反駁孫正名，卻是說出來了一個思路。
張青云笑笑，沒有直接回答他，隨行人員都不知道他心中怎么想的。正在局面有些僵持的時候，從人群后面擠過一年輕小伙，他不經意走到鄒昆身邊對他耳語了幾句。
鄒昆臉色大變。張青云裝作沒看見將頭扭向一邊。鐘家華輕聲道：“什么事，老鄒！”
鄒昆偷偷的瞅了一眼張青云，猶豫了一下，一咬牙上前低聲道：“一幫拆遷農民不知道從哪里獲得了書記下來視察的消息，他們齊齊把區委政府大院子給圍了，還有些人堵住了回城的公路，這…”
“你們接待工作怎么做的？你…你…”鐘家華變臉道，神色俱厲，卻有不敢大聲說話，生怕讓張青云聽到了。
“征了老百姓的地，別說是給老百姓想出路，連征地款都沒補足，他們怎么過活？自古以來就是官逼民反，你們還想怎么樣？我張青云是個偉大人物，還用得著你們想辦法去防民之口嗎？
防民之口，勝于防川，這是幾千年前我們老祖宗就知道的道理，你們卻還硬是沒弄懂！鄒昆，你說說，事已至此，你用什么處理方法？”張青云突然道。
鄒昆臉一紅，卻不緊張，道：“書記說得有理。但是老百姓有意見反映應該走正常途徑，像這樣包圍區委區政府，阻塞城市交通的事是明顯違法問題，我們不能姑息，一定要揪出帶頭肇事的人，處理一批！”
張青云皺眉，沒有做聲，鐘家華聰明一點，道：“這樣，老鄒，你先去處理。不要過激。問清他們的要求，盡量好言好語，明白嗎？”
張青云擺擺手，道：“我們一起去吧，要求不用問，肯定是他們想見我。鄒書記，你先去安排，讓他們派幾個代表，我見他們。”
鄒昆一愣，臉上露出喜色。他作為黨委書記，當然知道像今天這樣的事情很棘手，張青云現在愿意出面，事情就好辦了。
鄒昆走后，鐘家華上前欲再勸，張青云擺手示意不讓他開口。隨后又逗了一圈，一行人一起返回五山區委大院，張青云車隊到的時候，果然看到有很多人圍在區委院子門口。
不過秩序已經井井有條了，看到張青云的車隊也沒有什么過激行為，大家基本都只有好奇。進到院子下車，五山區長錢連早就等候多時。
張青云一下車，他便道：“書記，鄒書記已經在和農民代表談話，您…”
張青云抬手道：“帶我過去！”錢連不敢多說話，領著張青云一幫人就直奔區委三樓，到了三樓張青云讓鐘家華等人不用跟過來，他自己和錢連兩人繼續朝前走。
拐了一個彎，老遠他便聽到鄒昆訓話的聲音，他嗓門不小，大講特講國家政策法規，怒斥聚眾鬧事是違法行為，一定要嚴肅查處云云。
張青云皺皺眉頭，心中有些不舒服，不由得加快了步子。三樓東頭有一間大會議室，此時會議室中坐滿了人，看裝束就是農民。除了他們，還有一隊赫赫威凜的警察。全部站在鄒昆的身后，眼睛瞪得老大，很是威風。
張青云咳嗽了一聲，鄒昆循聲往來，忙迎了出來，正要說話被張青云止住。張青云龍行虎步的走進會場，用眼睛環視周圍，發現大家都好奇的看著他。
“我就跟大家談談心，無關人員都可以散去！”
鄒昆愣了愣，道：“書記，安全還是要小心，萬一…”
“沒有萬一！包括你都先可以出去，難不成你就對自己治下的五山的農民兄弟如此沒信心？”張青云道，當著如此多人，他終究沒有忍住，發了飆。
鄒昆神色大囧，揮揮手，所有警察全部撤了。他自己也跟著出去了。鄒昆也是剛調任五山的區委書記，算是年輕有為的人，平常有幾分傲氣。
他接手五山這個亂攤子，本身心里就怨氣沖天，而且本身家境不錯，在省里面又有關系，何曾受過今天這樣的訓斥？一時心中隱隱很有氣，再看張青云如此年輕，他覺得這個書記也就不過如此。屬于那種故作深沉，喜歡裝b的那類人。
鄒昆走后，下面坐的眾人神情明顯有些變化，對張青云更是好奇。張青云笑笑道：“各位父老鄉親，我就是咱們淮陽市新調任的市委書記，也就是你們今天要見的人。”
“轟！”人群一陣轟動，大家紛紛開始交頭接耳，有些人已經站起身來。
“書記，我們有情況要匯報！”
“書記，我們要討個公道！”
下面眾人群情激昂，場面有些紛亂，張青云道：“一個個的說，不要急！我都聽著，我們有的是時間！”
“大家讓我來說，不要亂！不要阻礙書記聽匯報！”人群中站起一個一米八高的大高個，長得虎虎生威，很有氣度。
他似乎是這群人中的頭，他一說話，大家都服他，人群漸漸安靜。大高個口才不錯，吐字清晰，沒用多少工夫基本就把情況說清楚了。
其實這個情況張青云心中也有底，五山和白馬兩區的新城建設，征收了大量的農業用地。有些農戶全部土地都被征用了。當時征用土地的時候，政府耍了花槍，找了林補的路子，盤算的是國家能夠補助一筆錢下來。
于此同時，淮陽市政府和區政府另有承諾，承諾解決農民就業問題，同時征地補償資金比照商用土地的價格。
可是最終，中央稽查組調查林業查處了淮陽虛報林補這一惡性事件，首先國家的路子就走不通了，反倒被罰了一筆款。而另一方面，財政根本就沒有預算足夠征地資金，至于農民就業問題新城建設搞成這樣，成了一座死城，哪里來的就業崗位？
最后這事情就成了一筆爛賬，農民的土地被圈了，無地可種。沒了收入來源，政府遲遲不能兌現承諾，鬧到現在這個結果也是不得已而為之。
張青云聽完匯報，當場作出承諾，承諾三個月內，一定把事情妥善處理好！并表示馬上回去研究此事，近期給出解決方案。
大家看張青云如此爽快，下面的老百姓心中也就有了好感，反倒有些不好意思了。張青云安排人將這些人送走，錢連過來問情況，張青云心情很不好，取消了后面的日程，直接就返回了。
回到市委，張青云立即召開緊急辦公會，蕭寒、鐘家華、莫言東另外財政局孫胖子等相關部門領導出席會議。會議議題只有一個，那就是五山和白馬兩區新城建設如何善后的問題。
鐘家華先發言，他道：“書記，這個問題在任書記任上就討論過。但是確實太棘手，想不到好的辦法，兩個區我們投了幾百個億，不可能就此撒手不管。
還有，老百姓征地補償的問題，我們財政拿不出那么多錢來。而且光補償款到位也是不夠的，而且我們還要考慮以后萬一新城建設不行了，那些土地怎么辦？都改變了土地用途了，用作什么合適？”
“要多少錢呢？”張青云瞇眼道。
“保守的估計，至少我們還欠8個多億的補償款，我們現在沒法填這個窟窿。而且填了這個窟窿，最后還是解決不了問題，五山、白馬兩區的問題還是要有長久之計，不然終究只能是我們的大包袱。”孫正名發言道。
張青云沉默不語，也不管是在會場，從兜里掏出一支煙點上使勁的吸。他心中很煩，鐘家華和孫正名的發言都是有道理的，五山和白馬留下的爛攤子還真是燙手的山芋，不知道用什么辦法才能解決。
但是更讓他煩的是淮陽干部的精神面貌，下面的人就不說了，就說現在會議室這一幫骨干。人人心中充斥著悲觀和無奈，都只想怎樣避開棘手的事情，提起五山和白馬基本就是搖頭，想不出辦法，也沒有想過要想辦法，更別提信心了。
張青云來淮陽后，發現這種思想是普遍的問題，淮陽的政壇死氣沉沉。大家對干事都沒有興趣，都只喜歡投機鉆營，以權謀私，怎么想點辦法通過手上的權利撈點好處，這樣的風氣，淮陽如何才能發展？
張青云抽煙，會議室其他人都耷拉著腦袋，認真掏出筆記本看上去是在寫寫畫畫，但是他們的眼神卻是不對的，不時的都會注意張青云的舉動。
張青云在港城來這么久了，深居簡出，平常笑嘻嘻的也沒見他生過氣。開頭幾天大家對其還很忌諱，但是日子久了，大家新鮮感過了，也就習慣了。
關于張青云的傳說很多，但是他終究還不是一個人？淮陽現在這般模樣，憑一己之力，張青云也只有束手無策的份，救世主在這個世界上根本就不存在。
“孫局長，財政局能用資金究竟還有多少？”張青云緩緩開口道。
孫正名抬起頭來，沉吟了半晌，一咬牙道：“財政資金很緊張，基本都是有預算的。如果涉及到新城建設的資金，真是拿不出錢來了，而且省委對我們的要求也是要專款專用…”
張青云抬手止住他的話頭，眼神看向他，神色很是飄忽。他能夠感覺得到現在下面眾人對自己的態度，經歷了初來乍到的新奇和謹慎后，下面眾人開始漸漸的露出其本來面目了。
這個孫正名城府就淺了點，自己張口問他要求，他就敢如此直接的推諉。如果放在別的市，真不知道政府是誰當家了。
“莫秘書長，記錄！”張青云道，神色漠然一收斂，變得十分嚴肅。他多年的領導經歷，早就錘煉出了一種獨特的氣質，真發飆的時候，氣勢驚人，給大家的感覺就好似房間的溫度瞬間降到了冰點。
莫言東連忙抽出鋼筆，端直的坐正身子。張青云眼光如刀，落在他身上，半晌，道：“散會后，你通知陳沛，讓他明天以組織部的名義免去五山區區委書記鄒昆，和白馬區區委書記趙林的職務！兩區的區委工作暫時由副區長主持！”
莫言東倏然一驚，手抖了一下，不敢記錄。蕭寒和鐘家華等人臉色也大變，沒想到張青云竟然沒有任何征兆，直接就免去了兩個區委書記的職務，常委會就沒準備過？
“事情發生了，總歸要有個交代！既然花錢行不通，那只能想別的辦法。五山、白馬兩區的問題一天兩天是解決不了的。但是拖一天，就多一份危機，維穩不行，談何發展？”張青云淡淡的道。
他似乎并不擔心有人提出異議，莫言東臉色變了，手上卻動了，刷刷將張青云的話記錄了下來。蕭寒和鐘家華罕見的對望了一眼，兩人均從對方眼中看出了驚駭！
張青云說得隱晦，意思卻很明白，就是要借鄒昆和趙林兩人的烏紗帽暫時穩住兩區的人心，這簡直和曹孟德借糧官人頭異曲同工。張青云所表現出的這份狠辣和果決，饒是兩人久居官場，心中也覺得栗然…