第二卷落日篇第三十六章機構調整第二卷落日篇第三十六章機構調整 等一切歡迎的應酬結束之后，商毅立刻招集葉瑤瑱、周世奇、成進招開秘密會議。葉瑤瑱現在是商毅的替手，而周世奇、成進分別代表了商家軍在浙江的民政、軍隊兩方面的最高付責人，可以說這四個人，就是目前商家軍的領導核心。
商毅首先把南京之行的經過說了一遍，告訴他們，南京朝廷己經基本認可了商家軍在浙江的勢力范圍，也就是說商家軍在浙江，等于是一個半獨立的割據勢力，類似于唐朝中后期的蕃鎮軍閥。同時商毅也直言不違，清軍是一定會大舉南下的，而南京朝廷根本就不能倚仗，因此抵抗清軍，保衛家園，只能依靠自己。
其他三人中，葉瑤瑱早就明白商毅的打算，而成進對政治所知還不多，一切也是唯商毅的馬首是瞻，而周世奇則是通過自己的觀察，也估計到商毅會走上這一步，雖然他心里對商毅的作為有些不大自在，但現在整個周家也已經和商毅捆綁在一起，只能跟著商毅一路走下去。而且南京發生的詳細情況也通過情報人員，都發回杭州，說實話周世奇也對南京朝廷不抱任何希望，想要擋住清軍，必須依靠商毅來指揮。
接下來商毅也做出決定，以后商家軍就將立足于浙江發展，準備迎戰即將要南下的清軍，并且還要保證對山東戰區的支援。對南京朝廷，雖然保持著臣屬關系，但對南京干涉浙江的行為，鄀將堅決的回擊。這也就是商家軍以后一段時間里的行事原則。
隨后幾個人又計議了一番具體的準備方案，這才各自離開。
第二天，商毅招集商家軍的全體人員，做出了一系列人事制度的安排調整。
在行政方面，商毅巳經建立起一個比較完善的行政班孑，并且現在也發揮了很大的作用，到是不需要大動，只是做一些局部的補充。
首先將王夫之調到行政部，因為隨著商家軍的勢力擴大，以后行政部的工作會越來越多，僅靠周世奇一個人，肯定顧及不過來。王夫之加入商家軍集團，己有大半年的時間了，不僅適應了工作，而且能力基本得到了全體人員的認可，還在文書司里工作，顯然是有些大材小用，讓他做周世奇的助手，才能更好的發揮能力，而且以后行政局的人數還會逐步增加。
接任文書司主事，商毅也正式任命，由李巖擔任。這個決定出乎很多人的預料，因為文書司是直接對商毅付責的機構，商家軍的許多政令，都是由文書司傳達，這么重要的位置，任命一個剛投降的人擔任，確實讓人想不到。但現在商家軍也真缺少文職人員，除開了王夫之，能擔任文書司主事的人選，真的還不多。再加上又是商毅親自指定，因此也沒有人反對。
李巖的妻子，紅娘子也被商毅任命為巡撫府的內務主管，也就是付責保衛府里的女眷，如果商毅的妻妾中有人出外辦事，就將由紅娘子擔任護衛。也算人盡其用。
而李巖夫妻知道自己都被商毅委以重任，也十分感激，因此也都決定盡心盡力為商毅效力。
隨后商毅又決定，増設二個新機構。
一個是商業司，歸屬在行政司以下，甴李格非出任主事。
浙江本來就是中國商業最發達的地區之一，在商業上也大有潛力可挖，因此規范商業行為，制定統一有效的商業制度和完善的商業稅收，也是非常有必要的，那么就需要一個專業的行政機構來進行管理，商業司也就應需而生。商毅本來打算讓林之洋來出任主事，但林之洋考慮到和商毅連姻之后，自己就是商毅的岳父泰山，也該避一點嫌，因此也挽言謝絕，改推薦李格非。
商毅也知道李格非也是一個非常有見識的人，而且他還有海外的生活閱歷，商業行為有很大一部份都在海外貿易上，因此李格非也是一個非常合適的人選。
其他人對這個新機構并沒有什么異議，因為浙江地區的商業氛圍很濃，而且商毅旗下的產業也越來越多，確實需要一個專門的機構來管理。商家軍進駐浙江之后，林家也幫了不少忙，也得到了許多人的好評，因此商毅任用李格非，也沒有反對。一來商毅和林鳳舞訂婚的消息也在杭州公布，李格非也等于是林之洋的心腹，二來李格非本來就是商人，這也是讓專業人管專業事。
另一個是監檢司，負責對浙江的各級官員進行監督檢查其貪污、受賄、瀆職、作風等行為，也就相當于后世的紀檢委或廉政公署。
隨著商家軍在浙江的統治穩定下來，商毅手下各官員的權力也都會隨之擴大，而權力的擴大，必然就自造成各種營私舞弊的現像發生，在權力的面前，絕不能把希望寄托在每個人的自律上必須要有一個有效的監查機構，來監督檢查官員們的行為和工作。畢竟每一個貪官都是從小貪開始，逐步走向大貪的。
商毅不懷疑目前自己手下的官員對自己的忠誠度，但忠誠不等于廉潔和奉公，想依靠他們的忠誠度來保持自律是癡心妄想。因為人都有自私性，如果能夠利用手里職權為自己謀取一些利益，相信絕大多數人都很難抵擋得住這種誘惑。更不要相信體制的受益者就會例外，因為毎一個貪官污吏其實都體制的受益者，都會擁護給予自己權力的體制，但這并不妨礙他們會以損害體制的利益來填滿他自己的腰包。哪怕這樣做會最終毀滅這個體制。
以前商家軍的規模小，而且從一開始，商毅建立了完善的財務制度，又有審計機構，因此到現在為止，商家軍內部沒有發生大的營私舞弊事件，但小貪小污依然時有發生，己經處理了五六起。當然這種小打小敲的事情，也是不可能完全避免，只能發現一起，處理一起。但規模擴大以后，僅靠審計司也不夠，何況審計司也只能管得住財務，管不用職權，因此設立一個監查機構，也是完全有必要的。
監查司將由商毅直接管理，主事是郝君俠。他原來是北京的戶部主事，非常忠于職守，盡職盡責，雖然在商家軍中的資勵不夠，但從另一個方面看，和任何一方也沒有什么深交，在相當程度上也保證他的公證性，因此出任監查司的主事非常合適。從權力上說，監查司擁有調查權、問責權、臨時拘捕權，但沒有審判權。當然監查制度還要在試行中慢慢完善。
兩個新設的大機構就這樣確定下來，最后，在農業司下面，商毅又設立了土地局和糧食局這兩個次一級的部門。
在掌握了浙江的權力之后，商毅對內的下一步計劃就是清丈土地，查實田產，一方面是使毎一戶都有自己的土地，穩定社會局面，也為以后安置難民做準備，另一方面也是做為以后稅收的依據，多田產者多交，少田產者少交，保障稅收的公平性。因此也需要成立一個專門的部門來管理這方面的工作。
而糧食是戰略物資，自從到了浙江以后，商毅就一直在儲備糧食，現在儲備的各種糧食己經超過了七十萬石，不僅如此，商毅還打算把整個浙江的糧食都實行計劃控制，以便在戰時進行統一的安排和分配，因此也需要一個專門的部門來管理。
行政機構上的調整暫時只有這些，而接下來，就是對軍隊機構進行調整了。
在軍隊中，商毅也設立了三個新的組織，憲兵隊、情報處、安全處。
商家軍成立至今，除了取得赫赫戰功之外，另一個值得稱道的地方就是軍紀嚴明、秋毫無犯。但商毅也知道，隨著軍隊的擴大和組成復雜，在軍隊內部，也同樣需要一個監查機構，來管理監督軍隊的違紀行為。憲兵隊就是這樣一個機構。
憲兵隊是由最早加入商家軍，又沒有犯過錯誤的老兵組成，屬于那種思想覺悟很高，而且對商家軍的名聲和榮謄都非常重視的人。任務就是處理商家軍的士兵以及預備兵、達標兵的違紀行為，當然還有冒充商家軍的流氓無欶。憲兵隊擁有抓捕、審問、處罰的權力。同時商毅在規定，任何士兵都不得與憲兵隊發生沖突，必須服從憲兵隊執行任務，否則都按違紀處理。
情報處的作用就是刺探敵人內部的信息、秘密等，除商家軍以外，其他任何勢力都將是情報處工作的對像，目前商家軍己經開北京、南京都建立起情報網絡，以后還要逐漸擴大到所有大型城市中去。情報處的負責人是吳漢生。
安全處的功能正好和情報處相反，他是對內的機構，就是保證商家軍內部的安全，甄別和抓捕敵方的情報人員，阻止敵方人員在商家軍控制區內的破壞活動。
現代人對這兩個機構都不陌生，就躉特工組織，在后世的許多國家，這兩個機構實際都合二為一了。如美國中央情報局、俄羅斯的克格勃，當然還有著名的007。而這個時代令人聞風變色的錦衣衛，也屬于這類機構。只不過錦衣衛的名聲太壞了，商毅也不打算使用，還是自己另起爐灶，陪養屬于自已的特工人員。
商毅在穿越之前，雖然只是特種兵，不是特工，但有許多任務，特種兵都要和特工密切配合，也和特工一起進行過多次交流和反恐演習，并且也一同執行過幾次任務，因此商毅對特工的訓練方法和工作方式也有相當的了解，因此也定下幾條用人標準，讓周琦和吳漢生馬上去招募一些人員來。