送走了孟宏恭之后，姜峰才帶領著穆陵關里所有的士兵來參拜商毅。按標準，穆陵關巡檢司應有三百名士兵，但商毅按照名冊一一檢對，實際只有一百四十七人，其余全部都是空額。庫房里更是空空如也，什么也沒有。整個關里共有二百三十七戶，基本都是軍戶。在關外前后共有四千多畝田地。
姜峰向商毅報告完這些情況之后，也低下頭去，不敢與商毅的目光對視。自古都是新官上任三把火，而現在穆陵關的情況，自己無論如何也是難逃其咎，這第一道火自然免不了就燒到自己身上來了，被新千總訓斥一頓是必不可免的，弄不好還會丟官罷職。
那知商毅聽完之名，并沒有發火，反而和聲道：“姜巡檢，你在這穆陵關上任，有多長時間了。”
姜峰忙道：“回稟大人，小人在這穆陵關里上任，以有七年時間了。”
商毅點了點頭，道：“聽說穆陵關是青州境內，乃至山東的一處重要關隘，而且我看這關城的規模也不小，為何破敗成這個樣子了。”
“這…”姜峰也有些意外，但也是欲言又止。
這時唐鎮在一邊道：“這還用說嗎？自然是朝廷斷絕了官兵的糧餉，才使這座關城落敗成如此了。”
商毅問姜峰道：“是這回事嗎？”
姜峰這才鼓起了一點勇氣，道：“回稟大人，確實是如此，小人剛到穆陵關上任時，士兵還有二百六十多人，居民也有五百余戶，但從那時起，朝廷的糧餉供應就以經開始有缺，先是兩月才發一次，后來成了三月才發一次。祟禎十三年（1639年）韃了退兵之后，就成了四個月才發一次，而到現在，我們巡檢司里，以有半年沒有發餉了。而且穆陵關不比別的衛所，都是在山里，難以耕作，而且現在米價又高，朝廷發的一點餉銀根本不夠養活全家，因此城里的軍戶們紛紛都逃出城去，另謀生路，現在留在城里的，都是無路可走的人了。”
商毅點了點頭，又道：“雖然穆陵關在山里，但我在來的路上，還是看到有不少荒土，完全可以種些糧食，為何你們沒有開荒耕作呢？”
姜峰道：“千總大人，不是我們不想耕種，而是因為缺少水源，最近的沭水離關城也有十幾里路，我們這些人也全靠著在沭水邊種的幾畝田地，才能免強維持了。”
商毅又問道：“既然是這樣，為何你們不開渠引水或是打井汲水呢？”
姜峰苦笑了一聲，道：“大人，我們怎么不想，但開渠打井都需要錢呀，現在整個關城里，連餉銀都發不出了，那來的余錢開渠打井呢？”
商毅又點了點頭，沉吟了一會兒，道：“好，你先通知下去，我是今天到穆陵關來上任，以前的欠帳都管不了，只能補給每名士兵兩個月的餉銀，另外每一家發放一石米，以后毎月的餉銀照發，決不拖欠，一直供他們過完今年，明年開春之后，我會出錢請工匠來開渠打井，讓他們開始開荒種地，以后就可以自食其力了。”
姜峰聽了，也不禁大喜過望，忙道：“多謝大人，多謝大人。”
商毅接著道：“你再通知毎一名士兵，拿了餉銀，就要完成我的要求，我給他們一個月的時間，如果在一個月之后，達不到我的要求，一率退出軍籍，軍餉不再供應，全都回去開墾荒地，務農養活自己。”
姜峰心里也不禁打了一個突，想到也不知道這位新千總的要求是什么？要達到難不難，忽然又想起隨他到達穆陵關的那一隊軍隊，莫非是要達到那個樣子嗎？這可真就難了。
懷著忐忑不安的心情，姜峰把穆陵關里所有的士兵和軍戶都招集起來，當眾宣布了商毅的要求。
聽說一次就發放兩個月的軍餉，每一戶還能分到一石糧食，士兵和軍戶們也都不禁有些興奮起來，對姜峰公布的后面一條要求也不在理會，毎個人都巴著糧食和餉銀什么時候到手。
果然就在姜峰宣布完之后，立刻就開始發放錢糧。好在這一次商毅到穆陵關來上任，也帶了一批錢糧，以被急需所用。現在正好派上了用場。而且關里的軍戶和士兵也不多，全部發放完了之后，也才只用了差不多一半。
不過對穆陵關里的軍戶和士兵來說，這可是很多時沒有的事情了，士兵都以經有六個月沒有領到餉錢了，而且以前就是朝廷發餉，也是經過層層克扣，落到每名士兵手里，最多也就只剩一半。但商毅卻是滿額發放，這還是以前從來沒有過的事情，都然只補了兩個月，實際等于拿到四五個月的餉銀了。
由其是白花花的銀子和滿口袋的糧食領到自己手上的時候，不少人都喜極而泣。有人還把銀子放到嘴里咬咬，看看是不是真的。還有人向商毅下跪叩頭，表示自己的感激之情。
錢糧發放完之后，商毅立刻讓唐鎮連夜轉回清水村，再帶一批銀糧物資和人手到穆陵關來。因為穆陵關的情況比商毅預計的更糟，完全就是一窮二白，需要大量人手物資來建設。
當天晚上，民團就在城里自己扎帳蓬休息。而商毅也思考了一夜，總算拿出了一個重建穆陵關的全盤計劃來。其實穆陵關現在的樣子也未必就是全是壞事，起碼可以完全按商毅自己的意愿，來進行整體的規劃，而不用考慮拆遷和安置居民。
于是就在第二天，商毅把城里的居民和士兵全部招集起來，正式宣布，進行一次全城的衛生大掃除，將城里的垃圾和路面上的糞便全部都清掃一空。因為有昨天發餉發糧的刺激，而且昨天家家戶戶都吃了一餐飽飯，因此穆陵關的居民和士兵的干勁都很足，男女老少都一起動手。加上商毅又進行了分組包干安排，最先完成自己的包干區的一組有獎勵，而最后完成將受罰——付責挖坑填埋淸出的垃圾。
到了下午的時候，整個城里都以經全部都打掃干凈了。一共淸出了十幾車垃圾，都在城外找地方掩埋。居民和士兵才發現，城里雖然還很破舊，但街道掃干凈之后，還是讓你感覺舒服多了。
商毅接著又宣布，從明天開始，嚴禁在城市亂扔垃圾和大小便。垃圾一率裝桶，毎天由人定點收裝，運出城去填埋。而大小便也指定地點，并且修建了簡易的廁所，將糞便統一集中。不僅將來可以用來制硝，而且在開春之后，還可以當作做種植的肥料。并且指派人手，在街上尋察，一經發現亂扔垃圾的，罰做清潔工掃大街，隨地大小便的人，則罰他清理廁所。
因為商毅知道一個清潔的環境，不僅有利于城里和居民的良好精神面貌，而且也可以降低疾病和瘟疫的發生。因此在穆陵關建設完成之后，一定要保持清潔干凈的環境，那么從現在開始，就要強迫村民養成衛生清潔的習慣。
就在大掃除之后的第二天，商毅也開始著手穆陵關的整個重新規劃。按照商毅的計劃，未來的穆陵關還是采用古代最流行的十字形布局，以東南西北四門為座標，將全城劃分為東北、東南、西南、西北四個大區，毎個區約有二萬平方米，用四條九米寬的大道來分隔。
其中西南和西北兩個區都為居民區，各戶釆用連排背靠背設計，盡可能充份利用地方，毎四五戶之間，空出一條三米寬的走道，每排之間，用一條六米寬的走道分割，形成三個層次的道路。毎戶占地為長寬各兩丈，即為公制的三十六平米。明朝的一戶人口一般都在三到五口之間，每戶的面積雖然不大，但也基本夠了。如果是大戶人家，則可以將數戶一起合并來建房。
另外在臨街的一面，商毅計劃全建成兩層以上的樓房，一方面可以擴大居住人口，另一方面也方便在未來將臨街們房屋都改成商鋪。這樣算下來，西南和西北毎個區各可以容納近四百戶。
而商毅自己的千總衙門將位于城中十字路的東南區的角上，占地面積總共約有三千多平方米，分為衙門正堂，后宅和庫房三個部份。臨街也做成兩層，未來衙門的一些辦事機構，就安排在這里。其余的地方也西南和西北區的規化來劃份，大致也可以分出三百多戶來。
只有西南區不設居民住宅，將臨街與千總衙門相對的一半區域全都留出來，做為平時連兵，集會，聚眾或是臨時組織各種活動的場地，也可以用來進行蹴鞠出賽。西南區的另一半安排的是各種工匠作坊和兵營。因為考慮到大部份士兵都會把家搬到城里來住，因此兵營的規模在一千五百人以內。
這樣算下來，穆陵城里可以容納一千一百多戶，加上士兵，共計在五千人左右，差不多可以趕上一個小縣城了。不過考慮到一定會有一些大戶不止占用一間民宅的地方，因此商毅預計末來穆陵城的人口將在一千戶以內,而且基本都以軍隊的家眷為主。
同時商毅還考慮,以后在穆陵城的南北各擴建出一個城來,將穆陵城的規模擴大一部以上,作為自己曰后的根據地,也就足夠了。